系統(tǒng)集成

　　制度創(chuàng)新淬煉升級(jí)

　　梳理這14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，有的原來(lái)就具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如黃金珠寶平臺(tái)、集成電路平臺(tái)，有的立足于政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，比如文化貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)中心等。

　　廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任熊衍良介紹說(shuō)，重點(diǎn)平臺(tái)自有一套選擇標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，片區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，通過(guò)發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”和“保稅+”“金融+”“供應(yīng)鏈+”等“自貿(mào)+”功能特色，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有制度?chuàng)新需求、有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

　　觀察打造培育重點(diǎn)平臺(tái)的路徑，“系統(tǒng)集成”是其中的關(guān)鍵詞，包括制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成、工作機(jī)制的系統(tǒng)集成、資源要素的系統(tǒng)集成等多個(gè)方面。

　　具體來(lái)說(shuō)，即平臺(tái)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型制度體系優(yōu)勢(shì)、先行先試的制度設(shè)計(jì)來(lái)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，打破部門(mén)分割，增強(qiáng)改革的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性，促進(jìn)政府行政服務(wù)效率效能的大力提升，并且通過(guò)整合各類(lèi)創(chuàng)新要素資源，保障項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、成長(zhǎng)快，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。

　　以跨境電商平臺(tái)為例，近年來(lái)，廈門(mén)跨境電商產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，這背后是平臺(tái)系統(tǒng)集成的合力推動(dòng)。以國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為抓手，廈門(mén)自貿(mào)委牽頭，攜手廈門(mén)市商務(wù)局及廈門(mén)海關(guān)等各相關(guān)部門(mén)，打通工作機(jī)制，突破政策瓶頸，首創(chuàng)落地海運(yùn)快件特色物流通路，在高雄、金門(mén)設(shè)立海外倉(cāng)，構(gòu)建雙向跨境電商合作新通道；落實(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和9610、1210等電商政策，為跨境貿(mào)易提供一流通關(guān)環(huán)境。同時(shí)，打造了跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)及多個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)金融、物流、營(yíng)銷(xiāo)、孵化等跨境電商要素集聚。

　　目前，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)已形成了以“園區(qū)+龍頭企業(yè)”引領(lǐng)構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈層，企業(yè)入駐率超過(guò)95%，累計(jì)引進(jìn)亞馬遜、亞聯(lián)商貿(mào)等495家企業(yè)，注冊(cè)資本20億元，帶動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員2200人，逐漸成為廈門(mén)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，推動(dòng)了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　系統(tǒng)集成不僅存在于平臺(tái)內(nèi)部，還通過(guò)平臺(tái)細(xì)分，增強(qiáng)平臺(tái)之間的功能合力，形成一個(gè)工作閉環(huán)。以廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)中的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為例，它由自貿(mào)委聯(lián)合發(fā)改、工信、商務(wù)、財(cái)政、交通、稅務(wù)、外管、金融等30多個(gè)政府部門(mén)參與，海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗(yàn)單位共建，提供跨境貿(mào)易、航運(yùn)物流、政務(wù)、金融等信息服務(wù)的一站式公共服務(wù)平臺(tái)。“這是服務(wù)于所有其他平臺(tái)的平臺(tái)，是其他平臺(tái)的基座。”廈門(mén)電子口岸公司業(yè)務(wù)總監(jiān)林華舉例說(shuō)，借助該平臺(tái)，跨境電商可以將各類(lèi)申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起，像貿(mào)易許可、運(yùn)輸工具申報(bào)、港航物流、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等等，均可以在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

　　這種相互依存、相互支撐和相互促進(jìn)的關(guān)系，還存在于中歐(廈門(mén))班列平臺(tái)與國(guó)際航運(yùn)中心平臺(tái)之間。前者對(duì)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心進(jìn)行提升改造，大力推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在物流方面通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)與后者聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)模式的突破。諸如中歐(廈門(mén))班列平臺(tái)與跨境電商平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)與大嶝市場(chǎng)平臺(tái)、航空維修平臺(tái)與融資租賃平臺(tái)、融資租賃平臺(tái)與藝術(shù)品平臺(tái)之間，各類(lèi)重點(diǎn)平臺(tái)通過(guò)系統(tǒng)集成而聯(lián)結(jié)起來(lái)，由孤立的“盆景”變成連片的“風(fēng)景”。

　　熊衍良說(shuō)，重點(diǎn)平臺(tái)不僅是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成的展現(xiàn)，也逐漸成為招商項(xiàng)目孕育和落地的載體、新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)的引擎、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的紐帶、落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)總體方案的抓手、服務(wù)兩岸融合和“一帶一路”國(guó)家倡議等國(guó)家戰(zhàn)略的舞臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)無(wú)聲，卻是最有力的證明。經(jīng)測(cè)算統(tǒng)計(jì)，到2022年，這14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)中產(chǎn)值（或營(yíng)收）超百億元的有航空維修、黃金珠寶、國(guó)際水產(chǎn)品交易、融資租賃、文化貿(mào)易、進(jìn)口酒等6個(gè)平臺(tái)，其他平臺(tái)增速基本可以達(dá)到增長(zhǎng)20%以上。

　　一篙松勁退千尋。“平臺(tái)建設(shè)是系統(tǒng)集成的載體，而系統(tǒng)集成反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步推動(dòng)了平臺(tái)建設(shè)。”熊衍良表示，這是一個(gè)滾動(dòng)管理的過(guò)程，如逆水行舟、不進(jìn)則退，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)不能停，也不會(huì)停下來(lái)。