十大亮點之二
優(yōu)化環(huán)境信用評價 提升企業(yè)環(huán)保意識
作為履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任的主體之一，企業(yè)的社會責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)、環(huán)保意識高不高，將直接影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的成效。2014年，廈門市在全省率先啟動實施環(huán)境信用評價機(jī)制,并攜手銀行、銀監(jiān)、經(jīng)信、文明辦等多部門，開展聯(lián)合激勵與獎懲。截至目前，廈門市已連續(xù)4年對315家工業(yè)企業(yè)實施評價，切實提升企業(yè)的環(huán)保意識，督促他們落實環(huán)保主體責(zé)任，建立健全環(huán)保誠信體系，切實構(gòu)建起“守信激勵、失信懲戒”的長效管理機(jī)制，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新1
強(qiáng)化體系構(gòu)建
評價工作科學(xué)高效
對企業(yè)誠信實施評價，目的就是要以評促改，提升企業(yè)的守法自覺。為此，市生態(tài)環(huán)境局積極探索，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦法制定、平臺搭建等重點入手，全面構(gòu)建科學(xué)的評價體系，確保信用評價行之有效。
專項工作啟動之初，市生態(tài)環(huán)境局就組建了專項小組，出臺專項管理辦法，對主要環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行梳理，對各類型企業(yè)進(jìn)行分類，確保評價流程科學(xué)高效。評價標(biāo)準(zhǔn)和評價結(jié)果也在常規(guī)評價的基礎(chǔ)上，細(xì)分為“一票否決”“從重扣分”和“鼓勵加分”，確保能客觀體現(xiàn)企業(yè)的實際情況。此外，市生態(tài)環(huán)境局還結(jié)合“廈門市環(huán)境保護(hù)信用信息管理系統(tǒng)”的運(yùn)用，整合共享評價信息，擴(kuò)展評價結(jié)果應(yīng)用，以充分發(fā)揮激勵約束作用。
創(chuàng)新2
優(yōu)化評價環(huán)節(jié)
過程公開結(jié)果公正
信用評價，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，落實公開公正，顯得尤為重要。市生態(tài)環(huán)境局從優(yōu)化評價環(huán)節(jié)入手，充分運(yùn)用平臺填報、專家評審、公眾參與、結(jié)果公示等綜合配套方法，為確保公開公正上了“安全閥”。
首先便是確定參評企業(yè)名單，所有企業(yè)都可以自薦參評，但那些污染風(fēng)險高、存在污染排放行為的企業(yè)則是被強(qiáng)制要求參評的，從而最大限度地發(fā)揮評價的約束作用，確保污染防治落到實處。此外，評審環(huán)節(jié)也經(jīng)過了精心設(shè)計——評價以企業(yè)年度環(huán)境行為信息為基準(zhǔn)，通過“廈門市環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)”組織企業(yè)自評自查；在駐區(qū)局、市局初評后，第三方專家還會組織現(xiàn)場調(diào)查，提出綜合評審意見；參評企業(yè)對專家評審結(jié)果有異議的，多方還將按規(guī)定再次啟動復(fù)核，特殊情況還會再次邀請專家進(jìn)行復(fù)審；擬評價結(jié)果出爐后，還會在省、市、區(qū)三級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站同步公示，征求社會公眾意見后，方才確定最終評價結(jié)果。規(guī)范科學(xué)的評審環(huán)境，環(huán)環(huán)相扣，真正確保過程公開結(jié)果公正。
創(chuàng)新3
完善聯(lián)合懲戒
信用意識深入人心
信用評價體系要起作用，完善的激勵懲戒機(jī)制必不可少。目前，市生態(tài)環(huán)境局已聯(lián)合市36個相關(guān)部門(單位)，建立起13類22項聯(lián)合激勵和27項聯(lián)合懲戒措施，及時向社會公布評價結(jié)果的同時，還會向市發(fā)改委、銀行、銀監(jiān)、市委文明辦等多個部門單位進(jìn)行通報。一旦被列入環(huán)保失信名單，貸款融資、政府補(bǔ)貼、政府獎勵均會受限。
與之相反的，如果是獲評信用良好的企業(yè)，則可以在這些方面享受更多的優(yōu)惠和便利。守信的獲得獎勵，失信的將被懲戒，守信的處處受益，失信的寸步難行，環(huán)保評價結(jié)果與企業(yè)切身利益緊密結(jié)合，更能激發(fā)他們守法經(jīng)營的積極性和責(zé)任感。不僅如此，市區(qū)兩級環(huán)保部門還充分借助政府網(wǎng)站、官方微信和新聞媒體公布評價結(jié)果，擴(kuò)大影響面，從而引導(dǎo)市民主動監(jiān)督、積極舉報，進(jìn)一步打造人人參與、人人共享的良好治理格局。
