信奉“江湖規(guī)則” 他屢屢操縱招投標(biāo)結(jié)果

　　權(quán)力如果不受監(jiān)督或監(jiān)督不力，就如同野馬脫離了韁繩，結(jié)果必然是人仰馬翻。隨著工作年限的增加和職務(wù)的提升，李蘇飛手中的權(quán)力越來(lái)越集中。這種權(quán)力曾給他帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，但最終讓他付出了慘痛的代價(jià)。

　　工程項(xiàng)目建設(shè)和管理，本都有一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但李蘇飛信奉自己的一套歪理。在他看來(lái)，一個(gè)“完美”項(xiàng)目應(yīng)該具備三個(gè)條件:一是建設(shè)程序合法；二是建筑過程、質(zhì)量安全，進(jìn)度、造價(jià)符合政府預(yù)期；三是由朋友或者兄弟承攬。“在程序合法的框架下，既完成了政府交辦的任務(wù)，又照顧了自己的朋友、兄弟。”在這種“江湖規(guī)則”的作用下，李蘇飛竭力操縱招投標(biāo)結(jié)果，讓自己和朋友賺得盆滿缽滿。

　　實(shí)際上，李蘇飛眼里的所謂“完美”項(xiàng)目根本無(wú)完美可言，里面充斥著骯臟的權(quán)錢交易。而高度集中的權(quán)力，又為李蘇飛實(shí)現(xiàn)他所謂的“完美”創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。

　　2008年4月至2012年2月，李蘇飛被任命為翔安區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“翔安建設(shè)公司”)副總經(jīng)理，兼任翔安建設(shè)公司的子公司廈門市翔安新區(qū)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“翔安新區(qū)公司”)董事長(zhǎng)。由于翔安新區(qū)公司未任命總經(jīng)理，李蘇飛實(shí)際上履行了董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的雙重職權(quán)。

　　“李蘇飛做事大膽，雷厲風(fēng)行，能推動(dòng)工作開展。但他手握重權(quán)之后，大膽果斷就變成專權(quán)跋扈了。”辦案人員分析說(shuō)，李蘇飛為人霸道，能力較強(qiáng)，一般人在工程建設(shè)業(yè)務(wù)方面和他根本無(wú)法對(duì)話，在翔安新區(qū)公司基本是他一個(gè)人說(shuō)了算。

　　從事園林綠化工程的洪某寧是李蘇飛的舊友。李蘇飛到翔安工作后，洪某寧時(shí)常找李蘇飛泡茶敘舊，并請(qǐng)李蘇飛在工程業(yè)務(wù)上關(guān)照他。2011年，翔安新區(qū)公司接到代建“非規(guī)劃造林”綠化工程任務(wù)，李蘇飛及時(shí)將信息透露給洪某寧。雙方商定，由李蘇飛幫助洪某寧中標(biāo)，洪某寧則送給李蘇飛中標(biāo)價(jià)的10%作為回報(bào)。在李蘇飛那里，權(quán)力是有“回報(bào)率”的。

　　這個(gè)項(xiàng)目后來(lái)由于時(shí)間緊等原因沒有公開招投標(biāo)，而是由翔安新區(qū)公司委托其他企業(yè)施工。招投標(biāo)方式的變化本是為了加快工作進(jìn)度，但李蘇飛從中發(fā)現(xiàn)了謀取私利的好機(jī)會(huì)。“當(dāng)時(shí)我是翔安新區(qū)公司的董事長(zhǎng)，有權(quán)決定把項(xiàng)目交給誰(shuí)做，并不需要過會(huì)。”李蘇飛后來(lái)將“非規(guī)劃造林”綠化工程的12個(gè)標(biāo)段，指定給洪某寧掛靠的6家企業(yè)施工，總工程量?jī)汕в嗳f(wàn)元。

　　為了“感謝”李蘇飛的關(guān)照，洪某寧先后多次送給李蘇飛共計(jì)235萬(wàn)元。為什么要送這些錢給李蘇飛？面對(duì)辦案人員的詢問，洪某寧這樣說(shuō):“李蘇飛是翔安新區(qū)公司的董事長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，工程款的撥付、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審核決算都需要李蘇飛推動(dòng)和支持，他不簽字我們拿不到工程款，他不協(xié)調(diào)項(xiàng)目很難驗(yàn)收和審核決算。”

　　首次“合作”愉快，李蘇飛繼續(xù)“關(guān)照”洪某寧。

　　2012年2月，翔安國(guó)企整合期間，李蘇飛轉(zhuǎn)任翔安投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“翔投集團(tuán)”)副總經(jīng)理。翔安投資公司、翔安建設(shè)公司均為翔投集團(tuán)的子公司。李蘇飛此時(shí)雖然無(wú)法搞“一言堂”，但他的話依然分量不輕。

　　2012年下半年，在翔投集團(tuán)代建翔安某小區(qū)、某景觀項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，李蘇飛故伎重演。“洪某寧經(jīng)營(yíng)的園林景觀公司具有園林綠化項(xiàng)目一級(jí)建造資質(zhì)，我就把‘一級(jí)資質(zhì)’設(shè)定為投標(biāo)人必須具備的一個(gè)條件。”李蘇飛通過抬高投標(biāo)門檻的方式，幫助洪某寧減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并最終順利中標(biāo)。為此，洪某寧后來(lái)送給李蘇飛82萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。

　　作為翔投集團(tuán)的副總經(jīng)理，李蘇飛只是該集團(tuán)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員之一，他設(shè)定的招投標(biāo)文件是如何通過會(huì)簽的呢？面對(duì)訊問，李蘇飛坦言:“我是這個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)翔投集團(tuán)只有我一個(gè)人對(duì)綠化工程比較熟悉，所以具體的招投標(biāo)文件是我提出來(lái)的，會(huì)簽時(shí)其他人因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目本身不熟悉，就沒有提出異議，所以很順利通過了。”

　　無(wú)論是公開招投標(biāo)還是非公開招投標(biāo)，無(wú)論是項(xiàng)目承攬還是后續(xù)的工程款撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收，在許多項(xiàng)目中，李蘇飛都能輕易扼住企業(yè)的喉嚨。而這樣的大權(quán)并沒有得到有效的制約，這讓李蘇飛可以忘乎所以、為所欲為。

　　李蘇飛的墮落再次揭示了這個(gè)亙古不變的道理:權(quán)力不受監(jiān)督或監(jiān)督不到位，必然導(dǎo)致腐敗。預(yù)防腐敗，必須扎緊制度的籠子。領(lǐng)導(dǎo)干部自身更應(yīng)敬畏權(quán)力，主動(dòng)接受監(jiān)督，只有這樣才能真正做到防微杜漸，守住不破金身。