創(chuàng)新合作

　　開展試點項目打造“走出去”“請進來”工程

　　手抓羊肉、發(fā)子面腸、三泡臺……去年5月在廈門成功舉辦的“2017年臨夏特色產(chǎn)品展示展銷會”，為廣大市民帶來一場美食盛宴，現(xiàn)場不少展品銷售一空，并簽訂1.5億元采購協(xié)議，開創(chuàng)了臨夏州在東部沿海獨立辦展的先河，為臨夏特色農(nóng)產(chǎn)品進入東部發(fā)達地區(qū)市場開辟了一條新通道。此外，我市還建立了“臨夏州特色產(chǎn)品展示展銷館”，打造永不落幕的展銷會。在“九八”投洽會上，我市還專門設立“臨夏州主題館”，向全球推介臨夏特色產(chǎn)品，推動臨夏州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力特色產(chǎn)品走出去。這是我市會同臨夏州有關方面，策劃實施的“臨夏特色產(chǎn)品走出去”工程。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我市創(chuàng)新性實施“一進一出”項目，即在兩地產(chǎn)業(yè)合作中突出把幫助臨夏州的特色產(chǎn)品輸出來與把廈門的游客送進去作為工作重點。對應臨夏州重點培育的特色產(chǎn)品百億產(chǎn)業(yè)鏈，通過電商、展銷會等，助力臨夏特色產(chǎn)品走出去。對應臨夏州重點培育的旅游業(yè)百億產(chǎn)業(yè)鏈，策劃實施“萬人游臨夏”活動，吸引了廈門和周邊乃至臺灣、海外游客到臨夏旅游，提升了臨夏旅游的知名度和旅游業(yè)整體水平。

　　同時，廈門市把幫助臨夏州勞動力轉移作為脫貧的重要載體之一，抓住“務工人員愿意來、勞務中介機構愿意轉、用工企業(yè)愿意收”這三個關鍵環(huán)節(jié)，積極探索人社資源整合，打出政策組合拳，集中投入專項經(jīng)費1000多萬元，有效調(diào)動了這三方面的積極性，去年勞務幫扶取得很大突破，幫助臨夏州解決就業(yè)4161人，其中經(jīng)培訓后就地就近就業(yè)1830人，輸轉到廈門就業(yè)2331人。

　　結對幫扶

　　兩地全面攜手深入開展“一對一”幫扶

　　鷺島幼兒園、火炬小學……這不是在廈門，而是在臨夏州。扶貧先扶智，我市把教育幫扶作為重點之一，幾年來先后投入財政資金9340萬元，實施教育基礎設施援建項目26項。援建項目實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即覆蓋了臨夏州本級及所屬的7縣1市，覆蓋了從幼兒園至高中、職業(yè)學校、特教學校等各類型學校，共幫助約2萬名中小學生、殘疾兒童及學齡前兒童解決了就學問題或改善了教學條件。特別是在每個縣市建設一所“鷺島幼兒園”，作為所在縣市的示范園與廈門優(yōu)質幼兒園結對，發(fā)揮示范和培訓作用。

　　這是兩地開展結對幫扶的一個生動縮影，為充分調(diào)動全社會力量參與到東西部扶貧協(xié)作中來，我市開展與臨夏州多種形式的“結對子”，實現(xiàn)了“三個百分之百”，即廈門市所轄6個區(qū)及火炬高新區(qū)百分之百與臨夏州的貧困縣結對，全市38個鎮(zhèn)街百分之百與臨夏州的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對(共結對幫扶臨夏州51個鄉(xiāng)鎮(zhèn))，臨夏州8個貧困縣市百分之百與廈門市相關區(qū)結對，形成全面結對幫扶局面。

　　當?shù)馗刹咳罕姙楸磉_對廈門幫扶的感恩之情，在援建項目中充分融入廈門元素，多個項目用“鷺島” “嘉庚”等命名。我市與臨夏州東西部協(xié)作的做法和成效，得到了央視等媒體和學界的廣泛關注。

　　　2018再行動

　　扶貧協(xié)作再發(fā)力

　　力爭幫扶實效再提升

　　臨夏所需、廈門所能、協(xié)作見效，圍繞精準扶貧、精準脫貧，我市將繼續(xù)做好對口臨夏州的扶貧協(xié)作工作。今年4月，廈門市委常委會會議專門研究對口幫扶臨夏州工作，市委、市政府下發(fā)《2018年東西部扶貧協(xié)作工作意見》，將在人才支援、資金扶持、產(chǎn)業(yè)合作等領域持續(xù)發(fā)力，不斷加大幫扶力度，力爭幫扶實效更上一層樓，為臨夏州如期實現(xiàn)脫貧目標提供重要支持，完成好中央交給廈門的重大政治任務。

　　●關鍵詞:人才支援

　　今年我市將繼續(xù)做好掛職干部選派工作，做好新一批州一級援臨干部選派，確保援臨工作有序開展。加大專業(yè)技術人才選派力度，在現(xiàn)有工作基礎上，采取長、中、短期等相結合的方式，認真做好教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、科技、金融和社會工作等領域專業(yè)技術人才選派工作。

　　●關鍵詞:產(chǎn)業(yè)合作

　　提升產(chǎn)業(yè)幫扶水平，充分發(fā)揮國有企業(yè)在履行社會責任中的引領和表率作用，加大對口幫扶投資力度，積極開展對臨夏州的產(chǎn)業(yè)扶貧和幫扶工作。廈門在臨夏州設立的8家公司在開展產(chǎn)業(yè)幫扶方面要有更多舉措，積極投資可實際惠及建檔立卡貧困戶的富民產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶帶動或建立利益聯(lián)結機制直接帶動建檔立卡貧困戶達到現(xiàn)行脫貧標準。探索通過設立“扶貧車間”或建立利益聯(lián)結機制等模式，為建檔立卡貧困人員提供就業(yè)崗位。推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，有條件的縣力爭推進1-2個深度貧困村光伏項目，使貧困村、貧困人口增加收入。

　　繼續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)合作途徑，幫扶臨夏州拓展電商、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)，降低物流成本，提高行業(yè)服務水平。探索在重要的商業(yè)便民網(wǎng)點設立“扶貧協(xié)作地區(qū)”特色產(chǎn)品展銷專區(qū)(柜)，推動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　●關鍵詞:勞務協(xié)作

　　繼續(xù)開展建檔立卡貧困人員就業(yè)培訓，市人社局將加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓協(xié)作，采取“產(chǎn)業(yè)＋基地＋企業(yè)”的培養(yǎng)模式和創(chuàng)業(yè)導師全程跟蹤輔導的培養(yǎng)方式，推進廈臨兩地貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。市教育局會同市人社局制定優(yōu)惠政策，安排專門名額招收臨夏州建檔立卡貧困戶學生來廈門市的中等職業(yè)學校(技工學校)就讀，提高其就業(yè)能力。

　　做好引導以建檔立卡戶為主要對象的人員來廈門務工就業(yè)，切實發(fā)揮勞務就業(yè)在精準脫貧中“短平快”的優(yōu)勢。

　　●關鍵詞:結對幫扶

　　繼續(xù)開展“結對幫百村”活動，全面提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的幫扶數(shù)；繼續(xù)推動廈門的村居、國企、民企結對幫扶貧困村活動，結對幫扶數(shù)不少于100個村，各區(qū)、火炬管委會及市國資委、市工商聯(lián)的結對幫扶村數(shù)、幫扶戶數(shù)及資金額都將不低于去年水平，其中國企、民企主要傾斜幫扶東鄉(xiāng)、積石山和永靖3個深度貧困縣。

　　提升結對幫扶成效，按照中央關于脫貧攻堅期內(nèi)脫貧摘帽后結對關系不間斷的要求，做到“結對有協(xié)議、考察有方案、幫扶有記錄、項目有落實、經(jīng)費有保障”。