臺海網(wǎng)7月23日訊（海峽導報記者 余健平 通訊員 陳夢璇 蔡劍明） 城市治理好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。怎樣讓嚴格的執(zhí)法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ嗣竦呐姆蘸完P懷，精準對接人民需求，是新時代城市管理與執(zhí)法部門的新課題。

　　21日晚，“零距離·讓城市遇見美好”2024同安區(qū)“大城管”服務日活動在同安寶龍廣場舉行。同安區(qū)“大城管”成員單位以及多支志愿者服務隊在寶龍廣場設置了20多個咨詢服務臺，為市民提供便民服務、業(yè)務咨詢，開展有獎問答活動，與市民熱烈互動，并同步收集市民意見建議，進一步提升群眾對“大城管”機制的知曉率。晚會上，執(zhí)法人員更是將“教科書式”文明執(zhí)法搬上舞臺，以人性化尺度彰顯服務溫度。

　　近年來，廈門市強化“一委一辦一平臺兩中心（城管委、城管辦、城市運行管理服務平臺、智慧城市管理監(jiān)督指揮中心、城市管理綜合事務中心）”工作體系，進一步構建主體明晰、權責明確、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的“大城管”體系。

　　今年，是廈門落實綜合改革試點、加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型至關重要的一年。廈門城市管理與行政執(zhí)法局（以下稱“市執(zhí)法局”）將繼續(xù)推進“大城管”機制深化完善提升行動，并在精細化管理、文明創(chuàng)建、執(zhí)法體制上再探索試驗，以繡花功夫精細治理，進一步推動廈門高顏值更富魅力，共商共建共享凝聚治理合力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

公正文明 執(zhí)法規(guī)范化自覺接受群眾監(jiān)督 獲市民點贊

　　著制服、邁齊步、挺腰桿，一支精氣神十足的城管執(zhí)法隊伍亮相舞臺，吸引全場觀眾目光。晚會現(xiàn)場，同安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員將“執(zhí)行勤務”搬上舞臺，從出勤準備，到街面巡查、執(zhí)法處置，最后收勤歸隊，全流程演示執(zhí)勤的一天，帶領市民群眾直觀感受城管執(zhí)法工作過程。

　　舞臺上，執(zhí)法人員以依法處置“店外設攤”行為開展模擬執(zhí)法，不但細致展示勘查、取證、糾正違法行為等基本動作，還對執(zhí)法過程中的禮儀規(guī)范及文明語言規(guī)范等方面細節(jié)作出了標準示范。

　　這不僅僅是“節(jié)目”。據(jù)悉，同安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局梳理了這套內(nèi)容詳盡、流程明確、要求嚴格的城管執(zhí)勤示范樣本，并制作了教學課件、教學視頻，成為全區(qū)城管執(zhí)法人員的“必修課”。

　　去年，市執(zhí)法局持續(xù)在依法行政、規(guī)范執(zhí)法上下功夫，全面修訂城管執(zhí)法領域59部法律法規(guī)行政處罰裁量權基準和適用規(guī)則，明確執(zhí)法依據(jù)，細化裁量基準1900余項，有力保障規(guī)范公正文明執(zhí)法。“在市局的指導下，全區(qū)執(zhí)法隊伍認真學習執(zhí)法法律法規(guī)。這個節(jié)目以示范樹標準，明確了執(zhí)法具體操作流程，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”同安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局相關負責人表示，面向市民演示“執(zhí)行勤務”過程，主動接受市民群眾檢驗、監(jiān)督，誠懇接受市民群眾提出的意見建議，為的就是促進形成群眾理解、社會支持、全民參與的“大城管”工作環(huán)境，有效促進城市管理工作全面提升。“教科書式”的執(zhí)法方式，讓現(xiàn)場觀眾心悅誠服。這不僅是一次執(zhí)法知識的普及，也凸顯了廣大群眾對規(guī)范化執(zhí)法的肯定與期待。

廣泛宣傳 提升知曉度吸引全民參與 共治共管聚合力

　　同安區(qū)“大城管”服務日，源于同安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局在2018年首次提出的“‘7·21’城管服務日”。在此基礎上，今年，同安區(qū)將活動與全市推行的“大城管”機制結合，力爭打造共治、共管、共建、共享的“全民城管”新格局。

　　城市服務不僅在這一天，更在日常的每一天。“從6月開始，我們每月至少組織一次市民實地考察，讓大家‘零距離’了解、體驗、監(jiān)督‘大城管’工作。”同安區(qū)城管辦相關負責人介紹，這既能展示城市公共設施的建設、改造和管理維護情況，又能向公眾介紹城市管理理念和“大城管”運作機制，提高廣大群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和滿意度。

　　“好整潔啊，看不出來這是一個沒有物業(yè)管理的小區(qū)。”當市民觀摩隊伍走進后爐花園，看見小區(qū)路面整潔、綠化規(guī)整、停車有序，紛紛發(fā)出感嘆。

　　誰能想到，在2011年底之前，后爐花園還是個基礎設施老舊、環(huán)境臟亂、秩序混亂的小區(qū)。物業(yè)撤離后，小區(qū)老黨員、熱心業(yè)主組建小區(qū)自管小組，大膽嘗試業(yè)主自治代替物業(yè)管理的模式，為居民提供車輛維序及公共設施管理、維修、養(yǎng)護等服務。

　　目前，在同安區(qū)城管辦的指導下，后爐社區(qū)12個居住小區(qū)已有6個小區(qū)實現(xiàn)自治管理，共建共治共享的小區(qū)治理新格局正在形成。此外，社區(qū)50棟零散樓棟也正在實現(xiàn)自治管理，從社區(qū)治理難點逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯e樣風景。

　　無獨有偶，鳳山社區(qū)古龍御園小區(qū)則是調(diào)動物業(yè)力量實現(xiàn)高水平小區(qū)治理的優(yōu)秀范例，曾被住建部、中央文明辦評為“加強物業(yè)管理，共建美好家園”典型案例，省內(nèi)僅2個小區(qū)獲此榮譽。“小區(qū)物業(yè)管理是社會治理、業(yè)主自治與社區(qū)服務的相交點，是社會治理的重要力量。”同安區(qū)城管辦相關負責人表示，今年來，該區(qū)持續(xù)開展物業(yè)服務企業(yè)侵占公共收益“點題整治”工作，完成全區(qū)52家物業(yè)服務企業(yè)111個項目的自查自糾工作，涉及物業(yè)投訴件辦結率達100%，“不論是物業(yè)還是居民，都在不斷助力‘大城管’機制有效運行，打造更宜居宜業(yè)的富美同安”。

執(zhí)法“大聯(lián)動”服務“零距離”主動靠前 提升服務溫度

　　管理好一座城市，不是單個部門的任務。當前，同安區(qū)不斷落實全市“大城管”機制運行，推動形成各鎮(zhèn)街、各部門齊抓共管新格局，“大城管”模式下城市綜合執(zhí)法聯(lián)動機制成為其中的生動注腳。

　　“非常感謝執(zhí)法人員讓我避免了行政處罰，減少了經(jīng)濟損失。我感覺現(xiàn)在的執(zhí)法越來越有人情味了！”近日，通過聯(lián)合執(zhí)法人員多次上門開展“說理式”柔性執(zhí)法，同安區(qū)祥平街道一家群眾投訴油煙擾民的餐飲店主動停止營業(yè)。該家餐飲店所在位置屬于法定禁止新建產(chǎn)生餐飲油煙項目的場所，在相關部門的指導下，已另行選址經(jīng)營。鑒于當事人初次違法并及時改正，結合包容審慎監(jiān)管執(zhí)法的相關規(guī)定，相關部門對其行為不予立案處罰。

　　“開展聯(lián)合執(zhí)法，是為了更高效解決問題，更好服務大眾，進一步推進城市精細化管理。”市城管辦相關負責人表示，“大城管”模式通過不斷創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力形成“系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動，部門之間協(xié)調(diào)配合、內(nèi)外互通，全社會共同參與”的綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市綜合管理從被動滯后到主動快速的轉(zhuǎn)變，從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”，防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題，切實減輕企業(yè)、群眾和基層執(zhí)法部門負擔，實現(xiàn)“大城管”模式下城市綜合執(zhí)法的“大聯(lián)動”服務功能。

　　值得一提的是，綜合聯(lián)動執(zhí)法有力引領同安區(qū)建筑廢土亂傾倒專項整治行動做實做深做細。今年來，該區(qū)“大城管”組織相關部門開展渣土車聯(lián)合整治61次，有效減少沿途“滴、灑、漏”等渣土車違法違規(guī)行為，凈化道路交通秩序，擦亮潔凈城市“新顏值”。