湖里街道探索城中村綜合治理現(xiàn)代化樣本，創(chuàng)新打造便利有溫度的智慧街區(qū)
在新建的后浦社綜合站房里，搭建了城中村的“智慧小腦”，實(shí)時(shí)更新流動(dòng)人口、戶籍人口、危房等數(shù)據(jù)，工作人員可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各種信息。
不久前，城中村“村BA”籃球賽在后浦舉辦，讓這個(gè)老社區(qū)再次迸發(fā)出激情與活力。
改造后
走進(jìn)后浦社，空中亂糟糟的纜線不見了，路面也更加平整開闊。
改造前
頭頂是烏壓壓的纜線，腳下是破舊臟亂的路面，道路擁擠不堪。
改造后
陳氏宗祠廣場(chǎng)重新煥發(fā)生機(jī)，成為社區(qū)人茶余飯后的活動(dòng)廣場(chǎng)。
改造前
陳氏宗祠廣場(chǎng)臟亂擁擠。
抬頭一線天，落腳一鞋泥，住著“握手樓”，天天盼搬遷。搬遷，曾是湖里街道后浦居民的共同期盼。
小陳沒想到，離開后浦后，有朝一日他會(huì)回到兒時(shí)成長(zhǎng)這個(gè)地方繼續(xù)生活。只不過，現(xiàn)在的后浦已今非昔比:2022年6月，這個(gè)位于特區(qū)發(fā)祥地湖里的城中村啟動(dòng)改造，不到一年，占地7.6萬平方米的區(qū)域原地蝶變，由“城中村”變“城中景”。
黨的二十大報(bào)告提出，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。
實(shí)施城中村改造是民之所盼。近年來，湖里區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作要求,用足用好“留、改、拆”并舉政策，堅(jiān)持共建共治共享,采取“區(qū)作為實(shí)施主體，街道作為執(zhí)行主體，社區(qū)作為責(zé)任主體”的組織體系，成立城中村改造和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進(jìn)城中村“兩改造三提升”，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓百姓居住環(huán)境得到極大改善，真正實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。“后浦樣本”，正努力為湖里區(qū)甚至全市城中村治理提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
做減法
騰挪空間
激活治理引擎
拆除違建88棟
征收土地3400平方米
城中村作為城市發(fā)展的特殊載體和重要單元，為城市發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，承載了近半數(shù)來廈奮斗與生活的新廈門人。然而，長(zhǎng)期以來，后浦社和大多數(shù)城中村一樣，違章建筑多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，治理主體權(quán)責(zé)不清，安全隱患突出，漸漸成為城區(qū)發(fā)展的“心病”。
一年前來到后浦，你會(huì)看到這樣一番景象——擁擠、雜亂的氣息撲面而來，亂搭建現(xiàn)象嚴(yán)重，“握手樓”“貼面樓”比比皆是；就算在大晴天，某些地方也看不到藍(lán)天，只有密密麻麻的飛線結(jié)成的“蜘蛛網(wǎng)”；路邊是數(shù)不清的電動(dòng)車、小商鋪，道路擁擠不堪……
如何為破舊的村子“做減法”，為后續(xù)改造騰挪空間？后浦社優(yōu)先從點(diǎn)狀征收入手。
拆哪里，怎么拆？在湖里區(qū)相關(guān)職能部門牽頭下，湖里街道對(duì)后浦社危房、50年以上房屋、多層自建房、經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)可以騰退空間進(jìn)行仔細(xì)梳理和測(cè)繪摸底、登記造冊(cè)。同時(shí)，街道、社區(qū)聯(lián)合城管中隊(duì)組織開展主街沿線店招整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)巷道街面進(jìn)行改造。
為了充分聽取民意，推動(dòng)城中村自治自管，湖里街道和后浦社區(qū)探索推進(jìn)“鄉(xiāng)賢+”社會(huì)治理模式，成立了后浦城中村綜合治理委員會(huì)。大家面對(duì)面交流，零距離座談，多次召開居民代表協(xié)商會(huì)，收集意見建議近百條。最終與居民達(dá)成了共識(shí)，共拆除違建房屋88棟，征收3400平方米的土地。
做加法
完善設(shè)施
補(bǔ)齊民生短板
投入近3000萬元
進(jìn)行強(qiáng)、弱電改造
如今，走進(jìn)后浦社，最直觀的感受就是頭頂烏壓壓的空中纜線不見了，湛藍(lán)的天空呈現(xiàn)“無線美”，當(dāng)?shù)氐睦习傩照f:“現(xiàn)在能抬頭看天了”。
隨著空間梳理完成，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。后浦社作為老舊小區(qū)，用電需求和用電安全一直是居民心頭的一件大事。湖里街道聯(lián)合國(guó)家電網(wǎng)、弱電運(yùn)營(yíng)商等，集聚各方財(cái)力、人力和物力，分別投入2400萬元和541萬元進(jìn)行強(qiáng)、弱電改造。
值得一提的是，纜線整治需要斷電，居民的生活卻沒有受到影響。后浦社先布好了強(qiáng)弱電箱柜，設(shè)置了樓棟表箱，埋好了主線路，最后才拆除空中飛線。居民陳先生說，斷電前社區(qū)會(huì)提前通知，時(shí)間都選在用電量少的白天，三天左右就恢復(fù)了正常供電。
頭頂開闊，腳下亦無泥。在今年剛建好的快遞站，快遞員何先生感嘆，改造后的后浦，“路真的太好走了”。道路兩旁，電動(dòng)車整齊地停在藍(lán)線區(qū)域，攤位在黃線內(nèi)。過去連人都很難走的小巷，現(xiàn)在電動(dòng)車能輕松通過；城中村上上下下的石臺(tái)階，已全部建成了無障礙通道。
在村口經(jīng)營(yíng)沙縣小吃十多年的老王告訴記者，以前馬路坑坑洼洼，一邊高一邊低，在路口拐角處時(shí)不時(shí)看到行人或者電動(dòng)車騎手摔倒。如今，這里鋪上了全新的柏油馬路，道路平整、寬敞，大家走路行車都安全了很多。
自去年6月以來，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖里街道對(duì)空中纜線、用地、建筑、公共配套、道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面體檢評(píng)估，對(duì)標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)社區(qū)配套設(shè)施存在的短板，在強(qiáng)弱電改造、道路提升、消防設(shè)施完善、口袋公園建設(shè)等方面形成更新改造項(xiàng)目清單，進(jìn)一步補(bǔ)齊了城中村基礎(chǔ)設(shè)施的短板。
做除法
智慧便民
管理事半功倍
安裝智慧燈桿
構(gòu)建“5+N+1”智慧管理平臺(tái)
安全，一直是城中村治理繞不開的問題。后浦社，從百姓的關(guān)切角度出發(fā)，逐漸探索出一套行之有效的智慧管理模式。
后浦社區(qū)工作人員坦言，城中村居住群體復(fù)雜，有時(shí)人搬進(jìn)來沒登記，搬走也不吱聲，村子里住了多少人，大家心里都沒底，增加了安全隱患。
為了增強(qiáng)居民安全感，后浦引入了智慧化管理——那是一根看似普通的燈桿，可以一次性實(shí)現(xiàn)求助報(bào)警、環(huán)境傳感器、5G微基站、社區(qū)廣播等功能。村子中央建起了城中村“智慧小腦”，智能大屏鏈接智慧燈桿等“崗哨”，實(shí)時(shí)更新流動(dòng)人口、戶籍人口、危房等數(shù)據(jù)，工作人員可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各種信息。
在街道的大力支持下，后浦針對(duì)綜合整治重難點(diǎn)問題，構(gòu)建城中村“5+N+1”智慧管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)城中村管理與服務(wù)的智能化、數(shù)字化、高效化。同時(shí)，依托湖里區(qū)“城市大腦”的數(shù)據(jù)賦能，后浦完善了空間人口、視頻信息、建筑物、出租房、各種小場(chǎng)所等五類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成“數(shù)據(jù)共享、上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)、智能預(yù)警、分析研判”為一體的公共安全治理智慧體系。
除了治安，消防安全也是城中村治理的“重頭戲”。不久前，位于后浦社的同吉大廈樓頂制高點(diǎn)的全景球機(jī)捕捉到后浦社區(qū)183號(hào)附近區(qū)域發(fā)生高空煙霧火情警報(bào)。不到一分鐘，火情警報(bào)就通過湖里區(qū)創(chuàng)新建設(shè)的“數(shù)字湖里”智慧平臺(tái)，傳達(dá)給各相關(guān)部門。
智慧湖里數(shù)字公司技術(shù)總監(jiān)王宇成說:“消防預(yù)警監(jiān)測(cè)是‘數(shù)字湖里’拓展的N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景之一，通過高空視頻，對(duì)煙、火等現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別預(yù)警，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。”
持續(xù)深化智慧治理，后浦決定走一條可持續(xù)的發(fā)展之路。針對(duì)居民房屋租賃、停車?yán)U費(fèi)、社區(qū)服務(wù)等訴求，利用湖里創(chuàng)新開發(fā)的“湖里近鄰服務(wù)”小程序，居民可以輕松實(shí)現(xiàn)水電費(fèi)、停車費(fèi)等繳費(fèi)功能；后浦開發(fā)了面向本社區(qū)的房屋租賃系統(tǒng)，提供便攜“一站式”租賃服務(wù)；通過AI語音咨詢等配套，后浦為居民提供招工招聘、車位租賃、聯(lián)誼活動(dòng)等各種近鄰服務(wù)。
在湖里街道的牽線搭橋下，后浦社與湖里國(guó)投集團(tuán)物業(yè)公司成立合資運(yùn)作平臺(tái)公司，共同推進(jìn)社區(qū)大物業(yè)小區(qū)化管理，探索“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”新思路，逐步提升城中村治理能力，形成市場(chǎng)化、可持續(xù)、高質(zhì)量的城中村物業(yè)管理機(jī)制，不斷提升現(xiàn)代化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。
下一步，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，湖里街道將率先在后浦社引入社會(huì)資本，為居民修建停車場(chǎng)、籃球館等公共設(shè)施，滿足居民多方面需求。
做乘法
黨建引領(lǐng)
繪就幸福畫卷
設(shè)立新市民課堂
打造15分鐘便民生活圈
“后浦生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺未來的日子會(huì)更有奔頭！”拿著一大串鑰匙，后浦的房東老陳滿臉喜悅，他說最近詢問租房的年輕人很多。后浦，正在成為年輕人和新廈門人的友好型社區(qū)。
穿過充滿綠意的口袋公園，一棟青年公寓映入眼簾，公寓外墻不久前粉刷成了鮮艷的橘紅色，看起來十分時(shí)髦靚麗；對(duì)面還有一棟公寓——橘子公寓，貼上了年輕人喜歡的莫蘭迪色瓷磚，里外翻新了一遍。二房東童先生告訴記者，環(huán)境變好了，尋租的客人越來越多，今年準(zhǔn)備對(duì)房子進(jìn)行翻修，期待租個(gè)好價(jià)錢。
今年租客多起來了，這是很多房東的真切感受。“我姐的房子剛空沒幾天，就租出去了。這在以前是難以想象的！”陳先生笑瞇瞇地說，他自己的出租房也都住滿了。改造后的后浦，地理位置的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，租房市場(chǎng)更火熱了。
后浦城中村治理，是基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。不久前，湖里街道聯(lián)合湖里團(tuán)區(qū)委等單位，在后浦舉辦城中村“村BA”籃球賽事，吸引了14支籃球隊(duì)來參賽，7000多名群眾現(xiàn)場(chǎng)觀看，這個(gè)老社區(qū)再次迸發(fā)出激情和活力。
在街道和社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下，后浦社設(shè)立了新市民課堂，打造了“共享之家，職樂后浦”工會(huì)服務(wù)平臺(tái)，引入了心理咨詢師、社區(qū)律師、家庭醫(yī)生，還將修建城中村圖書館……持續(xù)打造15分鐘便民生活圈，將民生實(shí)事辦到居民心坎里。
在街道和社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下，后浦社成立了治理委員會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理，構(gòu)建“黨員+居民代表+群眾”共建共治共享的治理格局，有效破解城中村治理難題，提高城中村治理效果，提升了城中村居民群眾居住幸福感、安全感和獲得感。
湖里街道深知，能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度的智慧街區(qū)是城中村治理的目標(biāo)。在黨建引領(lǐng)下，“后浦樣本”將在湖里街道全面鋪開，把不斷探索的綜合整治和管理經(jīng)驗(yàn)融入其他城中村的治理中，努力形成“一村一品牌”的格局，讓城中村成為充滿便利、人文的智慧街區(qū)。
（來源：廈門日?qǐng)?bào)；文/記者 莊筱婧 陸曉鳳 通訊員 鄧美雄 圖/湖里街道 提供）
