臺海網(wǎng)9月28日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道 湖里區(qū)東部舊村整村改造高林—金林片區(qū)昨日完成全片區(qū)拆平，開啟全面開發(fā)建設(shè)新征程，更創(chuàng)出舊村征遷新樣板

100%簽約

100%搬遷

100%交房

100%拆除

27日下午，湖里高林-金林整村改造項(xiàng)目收官，拆除最后一棟待拆房屋。

工作人員在拆除房屋過程中，做好灑水除塵工作。

村民與征拆項(xiàng)目組工作人員進(jìn)行商談。

這一刻值得我們共同見證！昨日下午3點(diǎn)30分，湖里區(qū)委書記龔建陽帶隊(duì)，片區(qū)指揮部黨員干部、社區(qū)居民等齊聚高林社。在現(xiàn)場，隨著挖掘機(jī)的一次次重?fù)?，湖里區(qū)高林—金林片區(qū)的最后一棟老舊房屋被拆除，實(shí)現(xiàn)全片區(qū)拆平。這意味著，這片熱土將開啟全面開發(fā)建設(shè)的新征程，更開啟島內(nèi)大提升的加速度。

這一年值得我們共同銘記！高林-金林片區(qū)是湖里東部舊村整村改造先行區(qū)。不愧于先行者、領(lǐng)跑者，過去的1年時間里，黨員干部把一個“拼”字貫穿始終，率先七大片區(qū)完成100%簽約、100%搬遷、100%交房、100%拆除，更率先啟動安置房建設(shè)，推出湖里東部首幅出讓地塊。

“高林-金林片區(qū)指揮部自成立以來，始終精神很振奮、決心很強(qiáng)大、措施很精準(zhǔn)，充分展示湖里區(qū)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、發(fā)展為民的征遷精神。”龔建陽表示。的確，當(dāng)我們回望漫漫征遷路，高林-金林片區(qū)的黨員干部始終拼搏擔(dān)當(dāng)、勇于探索創(chuàng)新，在全市首創(chuàng)“先商談、預(yù)簽約、再公告、后選房”的征遷新機(jī)制并推廣至全區(qū)乃至全市。高林-金林片區(qū)的居民更實(shí)現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，為廈門的“舊村整村改造”提供一種成功的征遷樣板。

當(dāng)然，全片區(qū)的拆平并不是落幕，而是新的開始。過去“臟亂差”舊村落終將成為歷史，隨著安置房、民俗用地等一大批項(xiàng)目大規(guī)模開工建設(shè)，一座宜居宜業(yè)的國際化新城區(qū)將如初升之陽，寄托著人民群眾對美好生活的向往緩緩升起。

用智用力用心，刷新征遷新紀(jì)錄！見證高林—金林片區(qū)歷史一刻的同時，一場湖里東部舊村改造現(xiàn)場調(diào)度會緊鑼密鼓地召開，吹響了“百日沖刺”的沖鋒號。龔建陽要求各指揮部要保持快馬加鞭的狀態(tài)，指揮部、街道、區(qū)直部門、國企、社區(qū)要形成強(qiáng)大合力，當(dāng)好群眾與政府的橋梁紐帶，在簽約拆除以及新城建設(shè)中，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，奮力百日沖刺，助力和諧征遷。

堅(jiān)定必勝信心，奮力百日沖刺！當(dāng)前，湖里東部舊村整村改造累計(jì)完成房屋征收簽約673萬平方米，完成房屋拆除398萬平方米，提交用地2平方公里。該區(qū)正全面沖刺，力爭完成年度600萬平方米房屋拆除的目標(biāo)。

蓄勢待發(fā) 妥善處理遺留問題 打響舊村改造頭炮

一提起高林-金林舊村整村改造項(xiàng)目，一個“難”字從他們嘴里脫口而出。

追本溯源，高林-金林片區(qū)有著“征收任務(wù)重、征遷量大、舊改項(xiàng)目復(fù)雜”三大背景，此外，片區(qū)內(nèi)的金林灣花園A區(qū)安置房有9個項(xiàng)目亟需返遷，共涉及431戶、990人，這些項(xiàng)目時間前后跨度長達(dá)十一年，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多。

2018年2月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的具體舉措，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)提供有力支撐，湖里區(qū)委區(qū)政府想百姓之所想、急百姓之所急，成立了湖里東部舊村整村改造七大片區(qū)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部舊村整村改造推進(jìn)工作。高林-金林片區(qū)被定為先行區(qū)，率先啟動。

同時，為了加強(qiáng)征遷隊(duì)伍的力量，湖里區(qū)還選派優(yōu)秀干部、后備干部、年輕干部充實(shí)到征遷一線，打造干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，開足馬力建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

那一年，已經(jīng)退休的老黨員，有著17年征遷經(jīng)驗(yàn)的征遷老兵葉春和，再次披掛上陣，擔(dān)任高林-金林片區(qū)指揮部副總指揮。

面對難題，如何突破？很快，他們找到了方向——從妥善處理好歷史遺留問題入手。“做好遺留數(shù)十年的歷史問題征遷戶的思想工作，必須要方法得當(dāng)，要向被征遷戶展示出干部是真心為他們解決問題而來。” 葉春和說。

于是，秉持著讓被征收人“分得開、住得下”的原則，指揮部工作人員反復(fù)研究，精準(zhǔn)施策，分類制定了返遷安置方案，并形成了一條涉及安置房建設(shè)、回購、配售、交房、入住全鏈條體系。歷時141天，片區(qū)指揮部圓滿完成金林灣花園A區(qū)安置房返遷安置工作，返遷安置面積7.34萬平方米，為片區(qū)舊村整村改造開好局、鋪好路。

而這僅僅是第一步，一切蓄勢待發(fā)，高林-金林，即將迎來翻天覆地的變化。

攻堅(jiān)克難 規(guī)劃安置發(fā)展先行 從要我拆到我要拆

湖里區(qū)高林—金林片區(qū)將開啟全面開發(fā)建設(shè)的新征程，更開啟島內(nèi)大提升的加速度。

2020年伊始，金林灣花園安置房三期項(xiàng)目建設(shè)正式啟動。開工儀式現(xiàn)場，不少居民聞訊趕來，共同慶祝這一喜訊。“片區(qū)規(guī)劃、安置房、發(fā)展用地的方案都已經(jīng)明確，早簽約早選房，我們迫不及待想要搬新家。”居民孫美紅說。

從“人等房”到“房等人”，從“要我拆”到“我要拆”，居民態(tài)度的轉(zhuǎn)變得益于，指揮部始終堅(jiān)持的“以人民為中心”。在與群眾的交流中，征遷干部發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的是安置房、民俗用地以及發(fā)展用地。

于是，在摸著石頭過河的不斷嘗試下，湖里區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、對癥下藥，探索出了一套行之有效的工作方案，提出了一系列切實(shí)可行的良策——該區(qū)堅(jiān)持“規(guī)劃先行、安置先行、發(fā)展先行”的理念與行動，即片區(qū)規(guī)劃先明確、安置住房地址先選好、社區(qū)集體用地先留好、征收政策先知道。“這么做的目的，就是讓老百姓不用擔(dān)心無房可住，對自己享受到的權(quán)益了然于胸，切切實(shí)實(shí)感受到舊村改造帶來的好處。”葉春和說。

規(guī)劃先行——早在湖里東部舊村改造啟動之時，湖里區(qū)就與市規(guī)劃委共同委托北京華高萊斯國際地產(chǎn)顧問有限公司，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高顏值、高品質(zhì)規(guī)劃思路，編制湖里區(qū)東部新城的城市策劃和空間規(guī)劃工作，其中就包括高林-金林片區(qū)整體規(guī)劃。

安置先行——優(yōu)先保障安置房用地，盡量保障片區(qū)公建配套用地——這是此次規(guī)劃編制的主導(dǎo)思想。早在2018年，市規(guī)劃委就已明確金林灣花園安置房三期的預(yù)選址。緊接著，片區(qū)指揮部立即行動，把安置房地塊作為片區(qū)征遷工作的頭等大事，納入一期征遷范圍，2018年10月先行啟動征遷，并在2019年春節(jié)前順利完成簽約，讓群眾吃下“定心丸”。

發(fā)展先行——政府還為居民量身打造“金飯碗”，建設(shè)社區(qū)發(fā)展中心。2019年1月，高林-金林社區(qū)發(fā)展中心項(xiàng)目正式開工。這是我市首宗以協(xié)議出讓方式供地的社區(qū)集體發(fā)展用地項(xiàng)目，市、區(qū)兩級將給予資金補(bǔ)助，由此產(chǎn)生的收益分紅，將由居民共享。

乘勢而上 創(chuàng)新征遷流程 先商談預(yù)簽約再公告

征遷攻堅(jiān)再發(fā)力，項(xiàng)目落地再提速，拆平才是水平，完成就要完美。今年以來，高林-金林的征遷工作，就像顆上了膛的子彈一樣，開啟加速度，不斷創(chuàng)造新紀(jì)錄。

簽約有突破——已是深夜12點(diǎn)，指揮部里燈火通明，前來商談的居民絡(luò)繹不絕。黨員干部24小時拼搏一線，屢屢創(chuàng)下一天簽約超10萬平方米的好成績。

交房有秩序——工作人員主動上門，輪番動員，推動交房工作，每日交房屢次突破10萬平方米。

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拆除有態(tài)勢——3天前，走完整個村子需要半個小時，如今在這片已經(jīng)日益平整的土地上，走完整個村子，只需15分鐘。

快簽、快交、快拆、快建……環(huán)環(huán)相扣，全鏈條推進(jìn)征遷的背后，源于機(jī)制。

在市委市政府的指導(dǎo)下，片區(qū)指揮部堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作、片區(qū)平衡”的改造機(jī)制，明確指揮部“一線決策、一線指揮”，國企“發(fā)揮優(yōu)勢、全力運(yùn)作”，街道“主體作用、主動擔(dān)當(dāng)”，社區(qū)“深入群眾、發(fā)動群眾”等各方責(zé)任。強(qiáng)化了四方聯(lián)動協(xié)作——區(qū)直部門、街道、社區(qū)、國企分工協(xié)作，整合力量設(shè)立“六組一站”，即綜合協(xié)調(diào)組、征遷業(yè)務(wù)組、綜合執(zhí)法組、資金規(guī)劃工程組、審核監(jiān)督組、后勤保障組、法律咨詢站。

作為先行區(qū)，高林-金林在全市首創(chuàng)“先商談、預(yù)簽約、再公告、后選房”的新模式，創(chuàng)新性地倒置傳統(tǒng)征拆流程，先商談、預(yù)簽約，再發(fā)布房屋征收公告——即在基本完成入戶測繪丈量等工作，商談意向率達(dá)85%時，啟動預(yù)商談、預(yù)簽約；在預(yù)商談簽約率達(dá)到85%后，發(fā)布征收公告，同時預(yù)簽約正式生效；當(dāng)簽約率達(dá)到100%后，啟動安置房選房工作。

區(qū)征收中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種“預(yù)簽約”新模式，把前期工作與商談簽約有機(jī)結(jié)合同步推進(jìn)，要求征遷工作必須落實(shí)落細(xì)群眾需求，做足做好政策宣傳、調(diào)查摸底、意向商談等前期工作，顯著提升工作效率。

值得一提的是，片區(qū)還用足用好促簽約、促交房政策——采取產(chǎn)權(quán)優(yōu)先、先簽約先選房、鼓勵抱團(tuán)集中簽約、鼓勵整村整組簽約等有效措施，統(tǒng)籌安排征收節(jié)點(diǎn)，讓居民認(rèn)清早簽約早得實(shí)惠、多得實(shí)惠的道理，讓產(chǎn)權(quán)戶有“優(yōu)先感、獲得感”，讓大戶帶動小戶、讓多數(shù)人做少部分人的思想工作，最終促進(jìn)規(guī)模批量簽約。

勢如破竹 凝聚黨員群眾力量 全力創(chuàng)下佳績

今年以來，湖里東部舊村整村改造進(jìn)入攻堅(jiān)期，高林-金林片區(qū)屢創(chuàng)佳績。成績的背后，是黨員干部凝心聚力、迎難而上的氣魄，是一線征遷干部負(fù)重前行、日夜奮戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)，更是特區(qū)干部愛拼才會贏的精氣神。

在這里，人人都是“拼命三郎”——有的成員要工作到凌晨三四點(diǎn)，第二天早上8點(diǎn)繼續(xù)出勤；有的成員連續(xù)不斷地商談，嗓子啞得連話都說不出來，在醫(yī)院點(diǎn)滴了一天就急匆匆趕回，兜里揣著潤喉糖繼續(xù)商談；有的成員每天蹲守一線，臺風(fēng)期間仍在現(xiàn)場組織測繪丈量……

無論是白天還是黑夜，指揮部都燈火通明。這里實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)有序的半軍事化管理，目標(biāo)分解到組、到天，任務(wù)包干到戶、到人，嚴(yán)格執(zhí)行的每天例會制、工作點(diǎn)評制、排行榜等工作機(jī)制，醒目上墻的進(jìn)度排行榜、“支部格言”、“紅旗支部”等圖表標(biāo)設(shè)，在指揮部處處形成一種“你追我趕”的競賽氛圍。

更重要的是，每當(dāng)遇到簽約、交房、拆除等重大節(jié)點(diǎn)時，黨員干部總是沖在最前頭，帶頭攻堅(jiān)克難——指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每日調(diào)度，親自帶隊(duì)，走街入戶，做通群眾工作；社區(qū)兩委帶頭簽約，現(xiàn)身說法，號召身邊親戚朋友一起簽約；國企工作人員更是及時梳理征遷疑難雜癥，盡心盡力幫居民排憂解難……

調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、入戶商談、集中簽約……來自金山街道、高林社區(qū)、金林社區(qū)、住宅集團(tuán)、區(qū)征收中心、區(qū)財(cái)審中心等不同單位的人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”，一班人負(fù)責(zé)，一竿子到底，凝聚起同向發(fā)力、高效聯(lián)動的整體合力，創(chuàng)造了高林-金林的奇跡。

亮點(diǎn)

呈現(xiàn)片區(qū)新未來

放眼東部，高林-金林片區(qū)是名副其實(shí)的黃金地段——往北望，五緣灣濕地公園風(fēng)光秀麗、環(huán)境宜人；轉(zhuǎn)向南是五通金融商務(wù)區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)云集；而看向西側(cè)，這里擁有弘愛醫(yī)院、復(fù)旦中山廈門醫(yī)院等綜合醫(yī)院，以及高林學(xué)校和高林幼兒園……

它的未來，更令人期待——片區(qū)內(nèi)部將規(guī)劃中軸綠地，打造為通廊，它將連接五通金融商務(wù)區(qū)和五緣灣濕地公園。臨近五緣灣濕地公園，規(guī)劃商業(yè)用地，居民的休閑配套將進(jìn)一步完善，片區(qū)居住品質(zhì)進(jìn)一步提升。值得關(guān)注的是，片區(qū)還將規(guī)劃自住型安置房+小戶型安置房，居民不僅可以自住，還可用于出租獲取收益，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)出征遷新機(jī)制

首創(chuàng)“預(yù)簽約”新模式

全市首創(chuàng)“先商談、預(yù)簽約、再公告、后選房”的新模式，創(chuàng)新性地倒置傳統(tǒng)征拆流程，先商談、預(yù)簽約，再發(fā)布房屋征收公告，把前期工作與商談簽約有機(jī)結(jié)合同步推進(jìn)，顯著提升工作效率。

首創(chuàng)“現(xiàn)房+期房”安置方式

靈活運(yùn)用“現(xiàn)房+期房”的安置方式，為居民提供現(xiàn)房和期房兩種選擇，有居住需要的可以選擇已建成的安置房，也可待新建安置房竣工后，再進(jìn)行安置。居民簽約后可以同步做到“拆舊厝，住新房”。

首創(chuàng)促進(jìn)規(guī)模簽約機(jī)制

采取產(chǎn)權(quán)優(yōu)先、先簽約先選房、鼓勵抱團(tuán)集中簽約、鼓勵整村整組簽約等有效措施，統(tǒng)籌安排征收節(jié)點(diǎn)，讓大戶帶動小戶、讓多數(shù)人做少部分人的思想工作，最終促進(jìn)規(guī)模批量簽約。

首創(chuàng)征遷定期考評機(jī)制月28日xun

推進(jìn)完成湖里區(qū)土地房屋征收工作目標(biāo)，采取每天例會、每周通報(bào)、每月排名、季度考評反思、年度總結(jié)的考評方式，充分調(diào)動黨員干部積極性。此外，他們還通過召開月度調(diào)度會，通報(bào)考核結(jié)果，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題并形成考評報(bào)告，推動土地房屋征收項(xiàng)目提速增效。

首創(chuàng)專家24小時“在線會診”

迅速反應(yīng)、嚴(yán)格把關(guān)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)場拍板……面對商談過程中可能存在的各種問題，征遷公司、國企、街道、指揮部的相關(guān)負(fù)責(zé)人成立了24小時在線的“專家應(yīng)急小組”，隨時“在線會診”，及時高效研究解決方案，分組分片，責(zé)任到人。

刷新征遷新速度

從項(xiàng)目啟動到完成全片區(qū)簽約，僅用9個月；從全片區(qū)簽約到完成全片區(qū)搬遷交房，僅用3個月；從全片區(qū)完成搬遷交房到完成全片區(qū)拆平僅用不到3個月。整個過程沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件，全面實(shí)現(xiàn)“一戶不剩、一事不留、一天不拖、一點(diǎn)不亂、一步到位”目標(biāo)，取得“政府支持、群眾滿意”的雙贏效果。