臺(tái)海網(wǎng)1月1日訊 據(jù)中國城市報(bào)報(bào)道 福建省廈門市湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，也是廈門市中心城區(qū)、百萬人口大區(qū)，轄有5個(gè)街道、55個(gè)社區(qū)、362個(gè)小區(qū)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，各類住宅小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，成為城市板塊的重要結(jié)構(gòu)單元，很多城市化發(fā)展中的問題也不可回避地出現(xiàn)在小區(qū)。業(yè)主委員會(huì)加物業(yè)公司的二元治理結(jié)構(gòu)中矛盾尖銳、公信力低、監(jiān)管缺位、治理效果差等城市治理難題凸顯出來。

如何破解這一難題？湖里區(qū)率先在居民小區(qū)建立以黨建引領(lǐng)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、監(jiān)督委員會(huì)等組織多元參與，權(quán)責(zé)明晰的多層次治理體系，解決群眾關(guān)心的居住條件、社區(qū)環(huán)境、公共活動(dòng)、物業(yè)管理、公用設(shè)施和便民服務(wù)等問題，實(shí)現(xiàn)政府治理、物業(yè)管理和居民自治良性互動(dòng)，增進(jìn)居民對(duì)所在社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。 

湖里區(qū)堅(jiān)持把小區(qū)治理作為“書記工程”來抓，區(qū)、街分別成立小區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和小區(qū)辦，由黨（工）委書記掛帥、推動(dòng)，確保小區(qū)治理始終有力有序深入推進(jìn)。同時(shí)，湖里區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)了《湖里區(qū)推進(jìn)城市居民小區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見》等“1+4+N”系列實(shí)施文件，從制度層面明確了區(qū)、街、社區(qū)黨組織對(duì)小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定了小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和建設(shè)目標(biāo)、作用，逐漸形成了一整套完備的制度設(shè)計(jì)。

湖里區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長共同走訪欣悅園小區(qū)。

建強(qiáng)“一個(gè)核心” 實(shí)現(xiàn)支部全覆蓋

全面推行“黨支部建在小區(qū)上”，以提升組織力為重點(diǎn)，著力把小區(qū)黨支部建成小區(qū)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 

按照“一小區(qū)一支部”原則，逐一建立小區(qū)黨支部。小區(qū)黨支部兼合管理在冊(cè)黨員和具有小區(qū)業(yè)主身份并在小區(qū)居住的在職黨員、在小區(qū)居住半年以上的非業(yè)主身份黨員，以及小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員等非在冊(cè)黨員。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，在小區(qū)設(shè)立樓道黨小組，延伸設(shè)立黨員樓長、黨員中心戶，形成了“小區(qū)黨支部——樓道黨小組——黨員樓長（中心）戶”的小區(qū)黨建格局。目前，全區(qū)共成立小區(qū)黨支部355個(gè)、樓棟黨小組894個(gè)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)黨的組織和黨的工作全覆蓋。 

按照“有能力、有威望、有公心、有熱情”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記，優(yōu)先選任小區(qū)居民中的在任或離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書記或第一書記，充分發(fā)揮他們?cè)谛^(qū)的影響力、組織力和號(hào)召力。建立區(qū)級(jí)每年示范培訓(xùn)、街道每半年專題培訓(xùn)、社區(qū)每季度補(bǔ)差培訓(xùn)的三級(jí)常態(tài)化培訓(xùn)制度，提升小區(qū)黨支部書記隊(duì)伍履職能力。