【運(yùn)用檢察建議】
加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督 督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)整改
長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史或客觀原因，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的一部分涉及責(zé)令拆除、停產(chǎn)的行政處罰，相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)責(zé)令當(dāng)事人履行或向區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，致使一些國(guó)土資源保護(hù)、環(huán)境污染治理等行政執(zhí)法案件無(wú)法進(jìn)入司法強(qiáng)制執(zhí)行程序，嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法權(quán)威。為此，同安區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能，運(yùn)用檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)完善整改，取得了一定的成效。
2010年，某生態(tài)旅游公司超審批范圍在同安區(qū)某景區(qū)修建森林人家小木屋，占用環(huán)保林676平方米。2015年，林某東、林某霖、某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批，相繼占用西柯鎮(zhèn)多處省級(jí)生態(tài)公益林地共5051.7平方米，用于修建養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)酵房或臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)。原同安區(qū)農(nóng)林局對(duì)以上四個(gè)行政相對(duì)人作出了行政處罰，責(zé)令其恢復(fù)所毀林地并處以罰款。
2017年7月，檢察官在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，林某東等人雖然交了10萬(wàn)元罰款，但是沒(méi)有恢復(fù)所毀林地，而且原同安區(qū)農(nóng)林局在法定期限內(nèi)既未催告，也沒(méi)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，被毀壞的公益林地沒(méi)有辦法及時(shí)修復(fù)。
隨后，同安區(qū)檢察院向原同安區(qū)農(nóng)林局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議其認(rèn)真落實(shí)行政處罰決定，采取有效措施，恢復(fù)所涉地塊的森林植被，規(guī)范履行監(jiān)管職責(zé)。原同安區(qū)農(nóng)林局收到檢察建議后，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究、整改、落實(shí)，與涉案當(dāng)事人簽訂整改承諾書(shū)，及時(shí)跟進(jìn)整改情況，并且全面梳理2015年以來(lái)對(duì)行政處罰決定未全部執(zhí)行的案件。
【數(shù)據(jù)】
2017年以來(lái)，同安區(qū)檢察院調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗共計(jì)300余冊(cè)，向原同安區(qū)農(nóng)林局等部門(mén)發(fā)出檢察建議7件，均得到采納并落實(shí)整改。
【提起公益訴訟】
廢水重金屬超標(biāo)2740倍 應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任
自最高檢、省檢察院部署全面開(kāi)展公益訴訟工作以來(lái)，同安區(qū)檢察院積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，廣泛摸排公益訴訟線索，在審查案件的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)可能提起刑事附帶民事公益訴訟的線索。
2018年10月，公訴科檢察官在辦理張某污染環(huán)境一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人張某無(wú)證經(jīng)營(yíng)一家金屬表面處理廠，并通過(guò)暗管向外環(huán)境排放重金屬含量超標(biāo)的廢水，其中六價(jià)鉻居然高達(dá)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2740倍。
經(jīng)辦檢察官認(rèn)為，張某嚴(yán)重污染環(huán)境，侵害社會(huì)公共利益，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任，因此將其作為線索移送給民事行政檢察部門(mén)。
隨后，張某被提起刑事附帶民事公益訴訟。今日上午，張某污染環(huán)境一案在同安區(qū)法院公開(kāi)宣判，一審判處張某有期徒刑兩年，并處罰金人民幣30000元，支付環(huán)境損害賠款55212.3元，環(huán)境損害鑒定費(fèi)25000元，并在市級(jí)以上媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。此案也是全市首例刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案。
【數(shù)據(jù)】
2017年以來(lái)，同安區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)刑事附帶民事公益訴訟線索9件，經(jīng)審查立案5件，目前已向法院提起訴訟2件。
