臺(tái)海網(wǎng)8月2日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華鈴）鼓浪嶼申遺成功一年多，對(duì)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)也將“升級(jí)”。昨日，廈門市法制局發(fā)布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》草案征求意見稿，征求廣大市民和社會(huì)各界意見。 

新改擴(kuò)建

應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃

　　根據(jù)草案，文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍包括鼓浪嶼（遺產(chǎn)區(qū)）以及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域（緩沖區(qū)）。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)的具體范圍，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定后，由市人民政府設(shè)置界樁。

　　禁止在文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)從事下列行為：新建、改建、擴(kuò)建不符合文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；刻畫、涂污或者以其他方式破壞文物或者歷史風(fēng)貌建筑；損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備、標(biāo)示牌、防護(hù)設(shè)施等；其他破壞文化遺產(chǎn)的行為。

　　確需新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求，經(jīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)同意后，方可申辦有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　草案提出，列入保護(hù)名錄的文物、歷史風(fēng)貌建筑、古樹名木、文獻(xiàn)資料等的所有人是文化遺產(chǎn)維護(hù)管理的責(zé)任人。文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)可以與責(zé)任人簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　因臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力事件造成列入保護(hù)名錄的文物、歷史風(fēng)貌建筑發(fā)生損毀的，其所有人、使用人或者管理人可以依法申請(qǐng)減免相關(guān)稅費(fèi)，也可以向文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)支持，或向文化遺產(chǎn)保護(hù)基金申請(qǐng)救助等。

文化場(chǎng)館

鼓勵(lì)設(shè)立給予資助

　　草案提出，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，采取多種方式展示和傳播文化遺產(chǎn)。

　　其中，鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的原有建筑設(shè)立展示和傳播文化遺產(chǎn)的圖書館、博物館、歷史紀(jì)念館、藝術(shù)館、民俗文化演藝館等文化場(chǎng)館。符合相關(guān)條件的，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)給予資助。

　　不過，在利用原有建筑時(shí)，因文化遺產(chǎn)保護(hù)或者公共安全需要，無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市消防、文物等部門制定特殊的防火安全保障方案。存在隱患的，則要及時(shí)制止并責(zé)令整改。

社區(qū)居民

免費(fèi)乘坐廈鼓渡輪

　　作為鼓浪嶼遺產(chǎn)區(qū)的社區(qū)居民，可共享文化遺產(chǎn)權(quán)益。草案提出，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，培育多元融合的和諧社區(qū)文化，提高認(rèn)同度，保障社區(qū)居民共享文化遺產(chǎn)權(quán)益。

　　其中，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)園林綠化、城市道路、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)的投入與建設(shè)，改善社區(qū)居民工作、生活條件，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合遺產(chǎn)區(qū)社區(qū)居民的基本生活需求，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式合理配置公房資源。

　　遺產(chǎn)區(qū)戶籍居民享有免費(fèi)乘坐廈鼓渡輪；免費(fèi)游覽遺產(chǎn)區(qū)實(shí)行政府定價(jià)的景點(diǎn)；親友探訪乘坐廈鼓渡輪享有市民待遇；對(duì)副食品、燃?xì)獾壬畋匦杵废硎芪飪r(jià)補(bǔ)貼等權(quán)利。

　　草案提出，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門、文化遺產(chǎn)所在地的區(qū)人民政府制定和適時(shí)調(diào)整遺產(chǎn)區(qū)戶籍居民享受公共福利清單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

劃定禁設(shè)區(qū)域

　　鼓浪嶼遺產(chǎn)區(qū)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)草案，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定遺產(chǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃劃定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域，并列入本市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄。

　　另外，文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要制定負(fù)面清單，對(duì)遺產(chǎn)區(qū)限制或者禁止經(jīng)營(yíng)的商品種類以及使用的包裝物、餐具等事項(xiàng)作出規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　禁止在遺產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者旅游活動(dòng)中使用高音喇叭、音響等擴(kuò)音設(shè)施、設(shè)備；禁止沿街推銷、兜售商品。

　　而在遺產(chǎn)區(qū)從事影視攝制的，應(yīng)當(dāng)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，報(bào)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

違規(guī)新改擴(kuò)建

最高罰100萬(wàn)元

　　根據(jù)草案，新建、改建、擴(kuò)建不符合文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者對(duì)文化遺產(chǎn)造成損害，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

　　損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備、標(biāo)示牌、防護(hù)設(shè)施等的，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款；對(duì)單位處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

　　在日常管理維護(hù)工作中，存在重大過失，造成列入保護(hù)名錄的文化遺產(chǎn)損壞的，由城管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，對(duì)個(gè)人處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　歪曲、篡改文化遺產(chǎn)的，由城管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　在遺產(chǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)禁止的商品種類的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　經(jīng)營(yíng)過程中使用禁止的包裝物、餐具的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。

　　在遺產(chǎn)區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者旅游活動(dòng)中使用高音喇叭、音響等擴(kuò)音設(shè)施、設(shè)備，或者沿街推銷、兜售商品的，由城管部門處以五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

　　未經(jīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在遺產(chǎn)區(qū)從事影視攝制或者未制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。