集美區(qū)紀(jì)委八屆三次全體會(huì)議今日召開，本報(bào)為您解讀2017年集美區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作亮點(diǎn)
檢查人員對(duì)公款消費(fèi)白酒情況進(jìn)行檢查。（資料圖）
臺(tái)海網(wǎng)2月8日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 氣正能聚力，風(fēng)正好揚(yáng)帆。在剛剛過去的2017年，集美區(qū)堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，交上了一份可圈可點(diǎn)的“成績單”，為全面從嚴(yán)治黨寫下了奮進(jìn)的序曲，為開創(chuàng)新時(shí)代“五大發(fā)展”示范區(qū)建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
中共集美區(qū)紀(jì)委八屆三次全體會(huì)議于今日召開，讓我們通過幾大關(guān)鍵詞，一同來解讀2017年集美區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作亮點(diǎn)。
文/本報(bào)記者 薄 潔 通訊員 蘇允嫻 圖/集美區(qū)紀(jì)委
關(guān)鍵詞 “責(zé)任落實(shí)”和“四種形態(tài)”
16份“問題清單”，涉及198個(gè)問題，問責(zé)追責(zé)86人……去年以來，集美區(qū)持續(xù)抓好主體責(zé)任專項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力；針對(duì)省、市、區(qū)專項(xiàng)檢查交辦的“問題清單”，逐一落實(shí)整改，這組數(shù)字就是最有力的體現(xiàn)。
把問責(zé)情況納入責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，并作為績效考評(píng)以及評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要指標(biāo)，全年共對(duì)3個(gè)黨組織和24名領(lǐng)導(dǎo)干部（其中處級(jí)干部20名）實(shí)施責(zé)任追究……這是集美區(qū)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、形成倒逼責(zé)任落實(shí)強(qiáng)大動(dòng)力的又一顯著舉措。
“互聯(lián)網(wǎng)+”全程紀(jì)實(shí)，主體責(zé)任落實(shí)有跡可循。2017年，集美區(qū)改進(jìn)升級(jí)“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)”，健全“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過程管理、動(dòng)態(tài)問責(zé)”的常態(tài)化工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)再監(jiān)督、再檢查，全年針對(duì)性開展9次專項(xiàng)檢查，下發(fā)督辦單10份，督促整改問題20個(gè)。
過去的一年，在集美區(qū)，紅紅臉、出出汗已然成為常態(tài):在全市率先制定問題線索管理辦法，建立250名區(qū)管在職干部廉政檔案，探索建立鎮(zhèn)街、區(qū)直部門政治生態(tài)建設(shè)檔案，摸清全區(qū)政治生態(tài)情況。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范談話函詢工作相關(guān)問題的通知》，提升談話函詢工作水平，強(qiáng)化“紅臉出汗”效果，科學(xué)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。2017年全年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部231人次，切實(shí)將紀(jì)律挺在前面。
關(guān)鍵詞 “糾四風(fēng)”和“懲腐敗”
逢年過節(jié)，“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，集美區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持組織專項(xiàng)督查組在轄區(qū)內(nèi)開展明察暗訪，撒下“監(jiān)督網(wǎng)”，嚴(yán)防不正之風(fēng)反彈回潮。建立與區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、審計(jì)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位聯(lián)合的“1+X”督查機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)開展重點(diǎn)抽查、隨機(jī)檢查等多種形式“點(diǎn)穴式”督查，馳而不息抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。
此外，該區(qū)還積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式，采取發(fā)票倒查、電子取證、開通“一鍵通”舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)信箱等方式，不斷拓寬監(jiān)督視野，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，并要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”新動(dòng)向。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金、民辦學(xué)校義務(wù)教育補(bǔ)助款、農(nóng)村小額工程建設(shè)資金……通過建立精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)幫扶工作制度，集美區(qū)加強(qiáng)對(duì)6個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)。全年共開展各類檢查86次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15起，處理27人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，通報(bào)9起20人，督促問題整改57個(gè)。
有腐必反、有貪必肅, 以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。在強(qiáng)力懲治腐敗現(xiàn)象方面，集美區(qū)突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的腐敗問題。如，查處區(qū)農(nóng)林水利局原黨委委員黃平安違紀(jì)問題，在全市首次實(shí)現(xiàn)移送司法前完成紀(jì)律處分；采取“全方位公開初核、多組同時(shí)約談、內(nèi)審?fù)庹{(diào)同步開展”的方式，對(duì)天下集美文廣傳媒有限公司違紀(jì)問題進(jìn)行審查，24小時(shí)內(nèi)突破案件，12天全部辦結(jié)，成為“快查快辦、快進(jìn)快出”的典型案例。
一組數(shù)字看成績:全年共立案46件46人（其中處級(jí)4人），給予黨政紀(jì)處分50人，移送司法機(jī)關(guān)2人。鎮(zhèn)街自辦案件19件，在全市各區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街自辦案件100%的目標(biāo)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞 “巡察”和“改革”
扎實(shí)推進(jìn)巡察工作、實(shí)現(xiàn)綜合派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、有力有序推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作……在以“改革”為重點(diǎn)的2017年，集美區(qū)敢為人先，勇于探索，將一張張改革藍(lán)圖化為實(shí)踐。
“達(dá)到攥‘指’成‘拳’的成效，才能真正實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。”在深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革方面，集美區(qū)注重改革實(shí)效，致力創(chuàng)新探索。據(jù)介紹，在綜合派駐機(jī)構(gòu)成立前，集美全區(qū)只有16家基層紀(jì)委、紀(jì)工委和紀(jì)檢組，絕大部分區(qū)委工作部門、群團(tuán)組織、人大、政協(xié)、區(qū)直部門以及國有企業(yè)都沒有派駐紀(jì)檢組織，存在部分空白地帶。為了使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，該區(qū)扎實(shí)推進(jìn)區(qū)紀(jì)委綜合派駐改革，設(shè)立6個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組，選優(yōu)配強(qiáng)派駐紀(jì)檢干部，建立健全工作制度。此次改革后，集美將區(qū)各套班子機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、黨群部門、政府部門、區(qū)屬國有企業(yè)共59家單位，全部納入派駐監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為增強(qiáng)隊(duì)伍配備，集美區(qū)還專門增加了6個(gè)事業(yè)編制用于充實(shí)派駐機(jī)構(gòu)力量，在全市6個(gè)區(qū)中首開先河。
擦亮巡察利劍，全面從嚴(yán)治黨。在巡察工作方面，集美區(qū)首先夯實(shí)基礎(chǔ)，協(xié)助區(qū)委制定巡察工作五年規(guī)劃，建立健全工作制度，不斷深化政治巡察；先后四輪六批次對(duì)20個(gè)單位開展常規(guī)巡察，在全市率先開展涉農(nóng)資金和幫扶資金專項(xiàng)巡察。其中，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”比對(duì)方式開展幫扶資金專項(xiàng)巡察的經(jīng)驗(yàn)做法，得到市紀(jì)委和市委巡察辦的充分肯定，并在全省巡察干部培訓(xùn)班作交流。全年巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題155個(gè)，移交問題線索74件，清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼150.19萬元，督促建章立制39項(xiàng)。全區(qū)自辦案件中，超過50%的問題線索來自巡察，利劍作用彰顯。不僅如此，該區(qū)還狠抓病灶，以案為鑒，督促相關(guān)單位注重舉一反三、加強(qiáng)建章立制，力促巡察整改真正見實(shí)效。
2017年12月29日上午，隨著集美區(qū)監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，標(biāo)志著該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁向“新征程”。據(jù)了解，自國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推開以來，根據(jù)區(qū)委制定的改革“時(shí)間表”和“路線圖”，集美區(qū)高質(zhì)高效完成人員轉(zhuǎn)隸、班子選舉、機(jī)構(gòu)掛牌、合署辦公等多項(xiàng)工作，以創(chuàng)新扎實(shí)的作風(fēng)，多次獲得上級(jí)紀(jì)委充分肯定。
關(guān)鍵詞 “廉潔教育”和“隊(duì)伍建設(shè)”
“每周一是我們的談心談話日，雷打不動(dòng)。”在集美區(qū)城管執(zhí)法局，談心談話已成為每個(gè)執(zhí)法干部的必修課。而這正是該區(qū)做好常態(tài)談心談話工作的生動(dòng)體現(xiàn)之一。近年來，集美區(qū)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新談話形式，提高談心談話質(zhì)量，加強(qiáng)了與黨員干部的溝通交流，強(qiáng)化了干部日常監(jiān)督管理，也遞交了一份可圈可點(diǎn)的“成績單”。
潤物無聲，更要寓教于“樂”。2017年，集美區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步用好傳統(tǒng)文化熏陶和反面教育的警示作用，不斷筑牢黨員干部不想腐不敢腐的思想基礎(chǔ):持續(xù)創(chuàng)新、豐富廉政教育方式，先后策劃制作《阿集小美說“準(zhǔn)則”》《阿集小美說“條例”》《阿集小美說“監(jiān)督條例”》等3部動(dòng)漫教育片；建立“集清揚(yáng)美”微信公眾號(hào)，開發(fā)《阿集小美說“廉潔”》廉政動(dòng)畫表情包，增強(qiáng)廉潔教育感染力，使黨紀(jì)條規(guī)動(dòng)起來、活起來；組織全區(qū)2300余名黨員干部參觀家訓(xùn)家規(guī)書法巡回展，把百幅家訓(xùn)家規(guī)嵌入集美清風(fēng)園；將黨風(fēng)廉政教育納入黨校主體班教育課程，督導(dǎo)各單位觀看《貪欲筑成不歸路》等多部警示教育片；此外，開展廉政法規(guī)測(cè)試，檢驗(yàn)教育實(shí)效，近三年來共組織干部10323人次參與廉政法規(guī)測(cè)試，覆蓋率和及格率均達(dá)100%。
而在隊(duì)伍建設(shè)方面，集美區(qū)秉持“打鐵必須自身硬”的標(biāo)準(zhǔn)，始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，著重從隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化、主責(zé)化入手，健全內(nèi)控機(jī)制強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格選拔、教育、培訓(xùn)，清理隊(duì)伍不手軟、零容忍、嚴(yán)查處，在系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號(hào)，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
