聚焦2
提高城市管理水平
●通過“大城管”帶動(dòng)“大網(wǎng)格”，解決人手不足問題
●創(chuàng)新管理模式，讓百姓看到效果，有“獲得感”
經(jīng)過城管長(zhǎng)期整治后的街道變得更加整潔。
“就像大件垃圾，在小區(qū)堆放多年，都無人處理。”居民劉惠說，城市管理水平有待提高，需要更加精細(xì)化。
“每輛車經(jīng)過這，都會(huì)發(fā)出巨大響聲，讓人無法睡眠。”居民彭敏壯說，住家附近一處施工道路沒做完，就簡(jiǎn)單地鋪一塊鐵板。他只好自己花錢給鐵板加了一層橡膠墊，才少了噪音。“施工人員不會(huì)想這么細(xì)，這就需要管理者和部門想到前頭。”
一名城管人員直言，他們也有自己的難處。“工作千頭萬緒，有時(shí)，真的忙不過來。”據(jù)了解，僅城管工作范疇里，就有400多項(xiàng)職責(zé)，工作任務(wù)繁雜，每天只能通過拉長(zhǎng)工作時(shí)間去完成。
對(duì)此，思明區(qū)將通過“大城管”工作體系，帶動(dòng)“大網(wǎng)格”建立，解決人手不足導(dǎo)致的效率低問題。據(jù)了解，現(xiàn)在涉城市管理職能的部門大多都有自己的網(wǎng)格員。隨著力量下沉到街道后，這些部門的網(wǎng)格也能整合。屆時(shí)，一個(gè)網(wǎng)格員就被更多“賦能”，巡查不再局限于原有的部門，而是包括城管執(zhí)法、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等各城市管理的內(nèi)容。網(wǎng)格作用最大化，人手也得到釋放。
這樣也有利于深化市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效，才能讓百姓有實(shí)在的“獲得感”。目前，圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作，城管部門就在原有“定人、定時(shí)、定崗”的基礎(chǔ)上，新提出了“定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定目標(biāo)、定效果”的五定管理模式。目前，該模式已在蓮興路、湖濱南路、蓮景路、????湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域采用。“循序漸進(jìn)，讓百姓看到執(zhí)法效果。”
精細(xì)化最終還是靠人實(shí)施。如何更好地發(fā)揮作用？值得思考。據(jù)悉，2018年，思明城管將圍繞人員管理、執(zhí)法業(yè)務(wù)、制度建設(shè)和行風(fēng)廉政等方面，繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。特別是，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，營(yíng)造“勤政”、“廉政”氛圍。2017年，思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨委函詢談話11人，開除違紀(jì)人員3人，通報(bào)批評(píng)扣減績(jī)效9人次，效能告誡1人。接下來，力度不減――同一問題，若被投訴五次以上，仍得不到有效解決的，相關(guān)責(zé)任人將被問責(zé)。
聚焦3
解決城市新老問題
●運(yùn)用“721”工作法，提升城市綜合治理水平
●嚴(yán)控違法建設(shè)等回潮現(xiàn)象，破解共享單車等新問題
城管執(zhí)法人員在東坪山拆除部分違章建筑。
2018年，思明區(qū)將繼續(xù)探索城市管理的新思路、新舉措、新辦法，按照國(guó)家住建部提出的“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。“提高城市綜合治理水平，市民滿意度才能得到大幅提升。”
隨著新生事物越來越多，群眾對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，城市管理的工作強(qiáng)度也越來越大――不僅要繼續(xù)解決“門前三包”、流動(dòng)攤販、違章搭蓋等老問題，共享單車等新問題也變得棘手。近期，思明區(qū)在對(duì)單車違法亂停放進(jìn)行執(zhí)法處罰的同時(shí)，將督促企業(yè)，要求企業(yè)拿出可行的技術(shù)管控方案，如“電子圍欄”、“信用門檻”，配合政府強(qiáng)化共享單車管理，盡到企業(yè)責(zé)任，停止無序競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)并約束騎車人文明騎行、規(guī)范停放等。
據(jù)悉，目前，蓮前街道正在和城管部門溝通，有意在清退的香山砂場(chǎng)附近，做成“引攤?cè)胧?rdquo;的試點(diǎn)，將附近攤販、大排檔疏導(dǎo)于此，集中設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一配套油煙設(shè)施。“這樣，不僅更加方便百姓，也讓城市管理更加到位。”
此外，為繼續(xù)化解老問題，目前，思明區(qū)已制定了《新一輪市容環(huán)境整治提升工作實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)道路、沿線和片區(qū)開展整治，包括思明南路、湖濱南、北路，蓮前東路、西路，湖濱西路，嘉禾路，沙坡尾片區(qū)，火車站周邊，地鐵1號(hào)線沿線及站點(diǎn)周邊等。
其中，嚴(yán)控新增違建是重中之重。“新增違建，見到一起，拆一起。”城管部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，已針對(duì)東坪山范圍大、巡查難、查處難等問題，成立東坪山城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)。截至2017年12月13日，中隊(duì)剛成立兩周，就拆除違建14起，1409平方米。“昨晚巡查，還沒發(fā)現(xiàn)有違建，今天上午就冒出來。”中隊(duì)長(zhǎng)陳虎說，只有加大力度，才能有效嚴(yán)控。
除此，城管部門還將通過機(jī)制創(chuàng)新，做好第二輪“兩違”整治，建立巡查與執(zhí)法相分離、無人機(jī)拍照比對(duì)、重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)巡查、違法建設(shè)責(zé)任追究等機(jī)制，還要配合建立智慧化新增“兩違”治理信息平臺(tái)，打造“全覆蓋、無縫隙”的“兩違”防控體系。
