▲海滄街道干部下村居搜集群眾對(duì)“兩小組長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、建議。
溫厝社區(qū)創(chuàng)新村民參與決策聽(tīng)證制度，嚴(yán)防“微腐敗”。
本報(bào)記者 薄潔
通訊員 陳蕾 吳鉛德 周瑞倫
嚴(yán)把用人關(guān) 管好“微權(quán)力”
村居黨小組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩小組長(zhǎng)”），是村居工作推進(jìn)的重要推手。為了加強(qiáng)“兩小組長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“微權(quán)利”產(chǎn)生的“微腐敗”，海滄街道黨工委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定了村居黨小組長(zhǎng)的任職條件，做好“微權(quán)利”的監(jiān)督管理。
在“兩小組長(zhǎng)”的用人環(huán)節(jié)，海滄街道嚴(yán)格把關(guān)。在推選村民小組長(zhǎng)時(shí)，采取“兩推一考一選”（群眾推薦、本人推薦、支部考察、村民選舉）方式把熟悉本村情況、辦事公道、群眾信賴(lài)的人員選拔為村民小組長(zhǎng)。并且，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，提高他們公平公正、一心為民的思想意識(shí)。
互動(dòng)結(jié)對(duì)子 為民辦實(shí)事
打造“清風(fēng)村居”，為民辦實(shí)事、辦好事——海滄街道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)和村居“兩委”還與村民小組長(zhǎng)“結(jié)對(duì)子”。目前，海滄街道5位黨政領(lǐng)導(dǎo)和10名包村組長(zhǎng)共掛鉤聯(lián)系21名黨小組長(zhǎng)、37名村民小組長(zhǎng)，指導(dǎo)他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事400多件，成功排查、化解矛盾糾紛146起。
同時(shí)，海滄街道各村居還把“兩小組長(zhǎng)”納入監(jiān)督小組，共同對(duì)組務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并在村民相對(duì)集中的場(chǎng)所設(shè)立組務(wù)公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱，大家對(duì)“兩小組長(zhǎng)”的滿(mǎn)意率不斷提升。截至目前，海滄街道各村（居）黨員對(duì)黨小組長(zhǎng)工作平均滿(mǎn)意率達(dá)96%，群眾對(duì)村民小組長(zhǎng)工作平均滿(mǎn)意率達(dá)95.6%。
多管齊下 調(diào)動(dòng)工作積極性
如何更加有效地調(diào)動(dòng)“兩小組長(zhǎng)”工作積極性？海滄街道通過(guò)實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取“兩小組長(zhǎng)”意見(jiàn)和心聲后，發(fā)現(xiàn)他們平時(shí)工作任務(wù)繁重，是幫助黨和政府啃下“臟活、累活、難活”三塊“硬骨頭”的“第一人”，但薪酬較低，與工作量不成正比。為解決好這一問(wèn)題，海滄街道建立了“兩小組長(zhǎng)‘固定補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼’”的薪酬制度，同時(shí)對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的“兩小組長(zhǎng)”，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)組織開(kāi)展“優(yōu)秀‘兩小組長(zhǎng)’”評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，增強(qiáng)“兩小組長(zhǎng)”的事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
按照“把黨員選拔為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員”的思路，街道一方面將年紀(jì)輕的優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員，進(jìn)而選拔為黨小組長(zhǎng)；另一方面，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh小組長(zhǎng)推選為村民小組長(zhǎng)，加快資源整合，努力實(shí)現(xiàn)村民小組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)一肩挑。這有效激發(fā)了他們的工作積極性，形成一種比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。截至目前，海滄街道有21名村民小組長(zhǎng)被確定為發(fā)展黨員重點(diǎn)對(duì)象，村民小組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)一肩挑的有33人。
細(xì)化“廉檔案” 強(qiáng)化廉政意識(shí)
根深葉茂,固本培元。為了打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”，海滄街道推行個(gè)性化的“一村一檔”臺(tái)賬式管理,實(shí)時(shí)記錄各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)間、地點(diǎn)、主題、開(kāi)展方式、參加對(duì)象、人數(shù)、主要內(nèi)容及照片等。通過(guò)“檔案化”管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)及時(shí)宣傳，對(duì)滯后村居“主官”進(jìn)行廉政談話(huà)提醒等，強(qiáng)化村（居）“主官”的黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。
海滄街道還配套推行村居務(wù)咨詢(xún)?nèi)铡?ldquo;村居”微信公開(kāi)、村居“清廉指數(shù)”考核辦法等機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)一體化、點(diǎn)題式公開(kāi)，真正做到廉政工作痕跡化，管黨治黨不馬虎。
【亮點(diǎn)】
施行全民決策 管好錢(qián)袋子
溫厝社區(qū)是海滄街道所屬的“村改居”社區(qū)，分布9個(gè)自然村15個(gè)居民小組，人多地少。3棟通用廠(chǎng)房、68間沿街店面……通過(guò)購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)房形成“股東經(jīng)濟(jì)”，溫厝社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，短短兩年間，村財(cái)從“零收入”到年收益1250萬(wàn)余元，從經(jīng)濟(jì)薄弱村走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
這1250萬(wàn)余元誰(shuí)來(lái)管？怎么分？如何守好“廉政關(guān)”，確保這筆數(shù)額巨大的集體資產(chǎn)不被侵吞、私占？“讓村民的眼睛成為盯緊基層‘四風(fēng)’和‘微腐敗’最好的廉政‘探頭’。” 溫厝社區(qū)創(chuàng)新村民參與決策聽(tīng)證制度，捂緊集體資產(chǎn)“錢(qián)袋子”。
全民決策 按群眾建議辦
溫厝社區(qū)黨委在社區(qū)“民主決策”的基礎(chǔ)上，大膽提出“全民決策”的構(gòu)想。土地征收后，是用征收資金放銀行“吃利息”，還是為資金找出路？溫厝社區(qū)“兩委”征集村民的意見(jiàn)建議，決定壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)房形成“股東經(jīng)濟(jì)”。
對(duì)于用村財(cái)購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)房，也有少數(shù)村民不理解，溫厝社區(qū)通過(guò)召開(kāi)村務(wù)決策聽(tīng)證，讓廣大村民參與進(jìn)來(lái)，采用每戶(hù)派1名代表參與表決的方式，邀請(qǐng)了1100多名村民代表集體票決投資方案，使集體決策代表絕大多數(shù)人的意見(jiàn)。針對(duì)個(gè)別有疑義的村民，社區(qū)“兩委”還分別走進(jìn)15個(gè)村民小組，了解民情，召集座談，逐一解疑釋惑……最終，拉直了村民們心中的問(wèn)號(hào)，贏得了大家的理解和支持。
嚴(yán)防“微腐敗” 共管“錢(qián)袋子”
通過(guò)民主理財(cái)，集體資產(chǎn)增值了不少，溫厝社區(qū)獲得了穩(wěn)定的租金收入，“村里就像辦了銀行，每月都發(fā)小紅包。”拿到可觀的分紅，村民的日子過(guò)得美滋滋。
為了管住“錢(qián)袋子”，嚴(yán)防“微腐敗”，溫厝社區(qū)不斷充分健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，健全民主決策、聽(tīng)證、評(píng)議等制度，凡涉及“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾關(guān)心的事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)民主決策。
“全民決策，也是讓村民們共同來(lái)監(jiān)督監(jiān)管。”溫厝社區(qū)還定期召開(kāi)村務(wù)咨詢(xún)活動(dòng)，接受村民對(duì)“三資”承租、收益分配等自己關(guān)心事項(xiàng)的咨詢(xún)，由社區(qū)“兩委”成員當(dāng)面做出解答，給村民釋疑解惑。同時(shí)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及鄉(xiāng)賢理事會(huì)、居民議事會(huì)等自治組織“廉政監(jiān)督員”的作用，加強(qiáng)對(duì)村里事務(wù)的監(jiān)督。
這些措施，有效防范村集體資源資產(chǎn)被亂用、挪用、侵占等“微腐敗”行為的發(fā)生，保證了村集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
【勤廉人物】
周亞輝想為百姓辦實(shí)事、好事。
海滄街道后井村黨委書(shū)記
周亞輝:
愛(ài)操心的書(shū)記
周亞輝是海滄街道后井村黨委書(shū)記，大家都說(shuō)他“特別愛(ài)操心”，他最操心的是如何為百姓辦更多實(shí)事、好事。
后井村有5000多人口，因發(fā)展需要而征地拆遷，大多后井人搬到海滄區(qū)京口巖小區(qū)安置。征地拆遷后，周亞輝最關(guān)心的是被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民的收入來(lái)源問(wèn)題。為此，五年前，周亞輝就帶著村兩委班子，為京口巖安置小區(qū)101間沿街店面招租，租金通過(guò)股權(quán)量化按比例發(fā)放給村民，并給村里60歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼。如今，當(dāng)初“種”下的這棵“搖錢(qián)樹(shù)”已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果——每年100多萬(wàn)的租金分紅，讓村民紛紛為這位周書(shū)記點(diǎn)贊。
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅讓村民們有分紅，更為村民們帶來(lái)出路。村民周科武原先是漁民，海域退養(yǎng)后租下村里置換的一間店面，兒子在這里開(kāi)起口腔門(mén)診。談起周亞輝，周科武贊不絕口:“要感謝周書(shū)記，現(xiàn)在兒子也有了自己的事業(yè)，生活過(guò)得很不錯(cuò)。”
目前，周亞輝打算爭(zhēng)取置換京口巖二期店面，推動(dòng)總建筑面積約5.2萬(wàn)平方米的“金沙工業(yè)園”的項(xiàng)目建設(shè)，為村民種下更多“搖錢(qián)樹(shù)”。在他看來(lái)，村干部就是要為村民、為后代造福。(
