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東南網(wǎng)11月5日訊（福建日?qǐng)?bào)廈門觀察記者王文津 王仁忠）10月底，集美區(qū)灌口鎮(zhèn)鳳泉廣場(chǎng)，一場(chǎng)美麗灌口與美麗廈門相結(jié)合，展示美好家園的規(guī)劃宣講會(huì)在這里熱烈進(jìn)行。與此同時(shí)，涌泉工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)區(qū)、黃莊文體中心、灌口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及鎮(zhèn)政府周邊各主要地段的宣傳欄上都貼滿“一心、一帶、兩軸、四區(qū)多廊道”的灌口小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖。
廈門市規(guī)劃局集美分局局長(zhǎng)黃英在接受采訪時(shí)深有感觸地說(shuō)，規(guī)劃不是紙上畫畫，墻上掛掛。經(jīng)省、市專家反復(fù)修改、論證通過，最后經(jīng)福建省建設(shè)廳批準(zhǔn)實(shí)施的灌口小城鎮(zhèn)規(guī)劃，始終堅(jiān)持中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化方針，充分發(fā)揮節(jié)地、節(jié)能、生態(tài)環(huán)保特點(diǎn)。它站在城市發(fā)展的全局高度上，將灌口小城鎮(zhèn)作為廈門西部新城區(qū)和集美新城的一個(gè)重要組團(tuán)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平規(guī)劃，因而具有較高的戰(zhàn)略意義。
集美區(qū)政協(xié)副主席、僑聯(lián)主席陳友誼認(rèn)為，“四高”規(guī)劃，把握科學(xué)性與前瞻性，開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，灌口鎮(zhèn)正日益成為美麗廈門的“島外版本”。
堅(jiān)持綠色、低碳、生態(tài)理念
灌口鎮(zhèn)有區(qū)域面積71平方公里，北高南低、依山面海。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，12萬(wàn)多常住人口。歷史以來(lái)一直是個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，直到2005年承接島內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移、建成廈門機(jī)械工業(yè)區(qū)后，才開始邁向工業(yè)化、城市化。
2010年，福建省首批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)戰(zhàn)役在灌口鎮(zhèn)打響。根據(jù)規(guī)劃先行的原則，集美規(guī)劃分局受集美區(qū)委、區(qū)政府委托，負(fù)責(zé)組織開展灌口小城鎮(zhèn)2010至2030年發(fā)展規(guī)劃編制工作。他們認(rèn)為，灌口鎮(zhèn)雖然是個(gè)農(nóng)村鎮(zhèn)，但它卻是廈門市西部產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，是集美區(qū)“一心四片”，新城核心區(qū)的重要一片。因此必須站在廈門市城市總體規(guī)劃的高度上審視灌口。同時(shí)，灌口鎮(zhèn)多年來(lái)綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，因而必須從綠色低碳生態(tài)理念出發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平搞好規(guī)劃。
方向明，目標(biāo)清，定位準(zhǔn)確。集美規(guī)劃分局牽頭組織廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家來(lái)到灌口，實(shí)地勘察，調(diào)研座談，結(jié)合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的意見，將上級(jí)主管部門的要求與灌口鎮(zhèn)的實(shí)際相結(jié)合，醞釀出了一個(gè)山、水、田、林、路生態(tài)修復(fù)保護(hù)與工業(yè)生態(tài)提升相結(jié)合的總體規(guī)劃方案。比如，山、溪、湖、海相連的慢行綠道系統(tǒng)。它起于田頭村，經(jīng)上塘、雙龍?zhí)?、風(fēng)景湖、至馬鑾灣入?？冢L(zhǎng)8公里。它西連后溪白虎巖，北接海滄東孚鎮(zhèn)，與整個(gè)廈門島外的綠色慢行系統(tǒng)串通一體，加上自行車系統(tǒng)，成為美麗廈門的一大亮點(diǎn)。這是灌口鎮(zhèn)第一條觀光旅游道路，市民和游客可步行也可騎自行車，行進(jìn)在山海綠道上，盡情領(lǐng)略灌口原生態(tài)的田園山川之美。又比如，工業(yè)生態(tài)提升方面。位于灌口工業(yè)集中區(qū)的金龍客車制造廠近2年來(lái)就投入3億多資金，研發(fā)推出混合動(dòng)力、全電動(dòng)旅行車以及歐六排放標(biāo)準(zhǔn)的10多款新能源客車。三圈日化工業(yè)園建設(shè)日處理200噸工業(yè)污水的地埋式處理站，每年可減少排污7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)再生利用，節(jié)水循環(huán)。黃英生動(dòng)地描述道，灌口小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突顯了綠色、低碳與生態(tài)之美相結(jié)合的理念。
? ?從保護(hù)歷史文化風(fēng)貌出發(fā)
根據(jù)灌口鎮(zhèn)這一千年歷史文化古鎮(zhèn)實(shí)際，組織灌口小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制任務(wù)的集美規(guī)劃分局與灌口鎮(zhèn)多方配合，從保護(hù)歷史文化風(fēng)貌出發(fā)，把開發(fā)與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既為前人“種樹”又為后人“納涼”打下基礎(chǔ)。
位于灌南的廈門機(jī)械工業(yè)集中區(qū)發(fā)展迅速，在總體規(guī)劃中急需擴(kuò)大一個(gè)5平方公里的三期用地，周邊涉及古村、古驛、古橋、古樹。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員將保護(hù)僑鄉(xiāng)文化理念裝在心中，在土地利用專項(xiàng)規(guī)劃中合理避開了這些文物點(diǎn)，并在公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中，專門設(shè)計(jì)出一個(gè)“古驛文化公園”，實(shí)現(xiàn)對(duì)古村、古橋、古驛、古樹的保護(hù)。同樣，在深青溪、瑤山溪河流與風(fēng)景湖文化公園文化廣場(chǎng)規(guī)劃中，對(duì)涉及到的鳳山書院、黃莊雙橋、宋代水利設(shè)施、貞壽牌坊等歷史文化遺址，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員也專門設(shè)計(jì)出“安置點(diǎn)”，成功地對(duì)這些古文物進(jìn)行“移植”?！斑@些都是僑鄉(xiāng)文化的瑰寶，是不可再生的古文物，既是灌口鎮(zhèn)的歷史也是廈門市的歷史。”陳友誼在接受采訪時(shí)深情地說(shuō)。前2年陳友誼曾擔(dān)任集美區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)、灌口小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部成員，他深知這些文物的分量，因此在項(xiàng)目立項(xiàng)與申報(bào)中處處注意文物點(diǎn)的保護(hù)。
新規(guī)劃框架凸顯灌口特色
這是灌口鎮(zhèn)的東、西、南、北、中五個(gè)部位。東部為信息軟件園區(qū)，西部是機(jī)械工業(yè)集中區(qū)，南部為現(xiàn)代物流園區(qū)，北部是生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，中部則為城市中心區(qū)?？傮w規(guī)劃面積為21平方公里。前不久，灌口鎮(zhèn)黨委書記劉光忠和鎮(zhèn)長(zhǎng)張泓在接待一個(gè)臺(tái)商考察團(tuán)時(shí)生動(dòng)地向臺(tái)商介紹著灌口鎮(zhèn)2011至2030年總體發(fā)展規(guī)劃。一位臺(tái)商非常驚訝，一個(gè)小鎮(zhèn)竟有如此宏大的系列規(guī)劃，真是不簡(jiǎn)單哪！
根據(jù)福建省建設(shè)廳批準(zhǔn)的灌口小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及灌口生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、市政道路工程等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，灌口鎮(zhèn)實(shí)行“優(yōu)化北部，拓展中部、控制南部”的發(fā)展策略努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，宜居親和、功能完善，特色鮮明的集美新城重要組團(tuán)。其發(fā)展空間布局規(guī)劃為“一心、兩軸、四區(qū)”。
“一心”即灌口中心鎮(zhèn)區(qū)；兩軸”即灌口大道（324國(guó)道）和安仁大道（319國(guó)道）兩條城市主干道路形成后的交通為發(fā)展軸；“四區(qū)”是指北部山地休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、都市田園休閑區(qū)、南部物流園區(qū)和都市發(fā)展預(yù)留區(qū)。
灌口中心鎮(zhèn)區(qū)包括灌口新城區(qū)和機(jī)械工業(yè)集中區(qū)。灌口新城區(qū)未來(lái)將依托三舊改造和新城建設(shè)，主要發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化休閑旅游業(yè)。機(jī)械工業(yè)集中區(qū)主要以金龍客車、廈工機(jī)械、三一重工為龍頭的國(guó)家級(jí)汽車制造基地和出口基地。隨著相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的不斷加盟，形成客車制造、工程機(jī)械、輪胎制造業(yè)三大“百億”產(chǎn)業(yè)鏈。
南部物流園區(qū)將借助灌南機(jī)械工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托周邊廈門北站、高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口，引進(jìn)上百家物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、低碳的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與培育電商倉(cāng)儲(chǔ)式物流業(yè)。北部山地生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)將與都市田園休閑區(qū)互相結(jié)合，依托其山地、綠色生態(tài)自然資源，結(jié)合生態(tài)運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)觀光休閑等開發(fā)，建設(shè)雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運(yùn)動(dòng)景區(qū)——越尾山森林公園——湖光山舍——龍谷莊——東輝大峽谷等休閑旅游區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。在都市發(fā)展預(yù)留區(qū)中，主要預(yù)留集體發(fā)展項(xiàng)目、三甲醫(yī)院、中小學(xué)校、廈門醫(yī)高專用地等民生事業(yè)項(xiàng)目用地。據(jù)了解，到2015年，灌口鎮(zhèn)城市建成區(qū)將達(dá)15平方公里，常住人口15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元，財(cái)政總收入25億元，成為廈門西部一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和美麗廈門的一個(gè)重要城市組團(tuán)。
