●官文捷
以往提起機(jī)關(guān)效能建設(shè)，人們腦海中浮現(xiàn)的是明查暗訪，抓一抓上網(wǎng)購(gòu)物、聊QQ、玩游戲。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)這些年的大發(fā)展，集美區(qū)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)早已超越這些。區(qū)效能辦主任黃新聰在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，日前集美區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)效能約談工作制度,凡機(jī)關(guān)工作人員在履職或服務(wù)活動(dòng)中存在效能問(wèn)題的，其單位負(fù)責(zé)人或本人將被約談。約談后，集美區(qū)效能辦將對(duì)約談事項(xiàng)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估確定為未落實(shí)或落實(shí)不到位的，進(jìn)行再次約談。該制度還將約談結(jié)果與干部考核、單位績(jī)效考核等掛鉤。根據(jù)規(guī)定，年度內(nèi)因同一事項(xiàng)被兩次效能約談的，將取消被約談的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員當(dāng)年度考核評(píng)優(yōu)資格，扣單位年度績(jī)效評(píng)估成績(jī)0.5分；年度內(nèi)因同一事項(xiàng)被兩次效能約談后，無(wú)正當(dāng)理由仍未落實(shí)或落實(shí)不到位的，經(jīng)區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。約談工作形成的相關(guān)材料存入黨員干部效能建設(shè)檔案。
效能約談工作制度，僅僅是我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)一系列新舉措中的一項(xiàng)。集美區(qū)以行政審批提速增效為突破口，促進(jìn)行政流程進(jìn)一步優(yōu)化，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
早在去年初，我區(qū)就制定了2012年度績(jī)效管理工作方案，對(duì)納入績(jī)效管理范圍的單位分為三個(gè)系列采用不同的方式進(jìn)行考評(píng)，第一系列：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，績(jī)效評(píng)估采用指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)相結(jié)合的方法；第二系列：區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、人民團(tuán)體，績(jī)效評(píng)估采用黨建工作考評(píng)、公眾評(píng)議和明察暗訪相結(jié)合的方法。第三系列：區(qū)政府工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、管委會(huì)，績(jī)效評(píng)估采用指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)相結(jié)合的方法。三個(gè)系列按照評(píng)估結(jié)果檔次發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)。年度績(jī)效評(píng)估綜合成績(jī)?yōu)橐话慊虿畹模仨氄匍_會(huì)議專題研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析整改，整改情況書面報(bào)送區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)區(qū)委辦、政府辦及效能辦備案。區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)文明辦及相關(guān)部門，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為考核班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部以及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了大督查工作機(jī)制，不斷完善強(qiáng)化督查工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)從政策、措施等不同層面強(qiáng)調(diào)督查工作的重要性，并親自參與，區(qū)委書記倪超每月定期聽取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)，起到示范表率作用。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)重點(diǎn)辦和區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合成立區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目督查工作組，一名區(qū)委常委任組長(zhǎng)。督查工作組不斷探索建立完善督查工作方式，建立了工作例會(huì)、情況通報(bào)、督查約談、片區(qū)督查和專題督查結(jié)合、督查調(diào)研、節(jié)點(diǎn)督查等等一系列制度，在不斷的督查實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，并取得實(shí)效。一是由分散督查到聯(lián)合督查轉(zhuǎn)變；二是由單項(xiàng)督查到系統(tǒng)督查轉(zhuǎn)變；三是由事后督查到一線督查轉(zhuǎn)變；四是由落實(shí)性督查到創(chuàng)新性督查轉(zhuǎn)變。
在破解征地拆遷難題過(guò)程中，集美區(qū)從建立鎮(zhèn)街拆遷指揮部的運(yùn)作機(jī)制、限期獎(jiǎng)勵(lì)的新政策、強(qiáng)力遏制違法建設(shè)的新舉措、完善安置房配套、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)跟蹤督查等六個(gè)方面著力，較系統(tǒng)地突破拆遷難題，突出做法包括:完全授權(quán)六個(gè)片區(qū)征地拆遷指揮部，研究、協(xié)調(diào)、解決片區(qū)征地拆遷過(guò)程中遇到的難題；推行一線督查，開展專項(xiàng)調(diào)研督查，實(shí)施督查通知書制度和強(qiáng)化對(duì)代建單位及項(xiàng)目的督查；征地拆遷審核工作采用“分組審核、互相把關(guān)、爭(zhēng)議分析、共同會(huì)審”的新審核方式，增強(qiáng)了征拆的透明度和實(shí)效性。
在“四查四看”中，集美區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如黨員干部思想觀念需要加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)重、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不協(xié)調(diào)、作風(fēng)建設(shè)待改進(jìn)等。對(duì)此，集美區(qū)以“深化效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)，著重從落實(shí)“馬上就辦”制度和行政審批提速增效入手，推出了30個(gè)“馬上就辦”事項(xiàng)，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確定32家審批單位和部門，237個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立建設(shè)辦事窗口59個(gè)，進(jìn)駐工作人員140人。新政務(wù)服務(wù)中心將于2013年6月投用，屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“受理、審查、審批、繳費(fèi)、制證、蓋章、發(fā)證”辦理環(huán)節(jié)全部在中心完成，切實(shí)做到提速增效。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，集美區(qū)廣大黨員干部以咬住目標(biāo)不放松的精氣神，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在“深化效能建設(shè)年”活動(dòng)中全面推進(jìn)征地拆遷，實(shí)現(xiàn)提速提效。2012年1-9月，全區(qū)共完成征地5853畝，拆遷69萬(wàn)平方米，拆除違建31.13萬(wàn)平方米，攻克了海翔大道石厝段、天馬路等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)，完成了軟件園三期啟動(dòng)區(qū)、后溪中學(xué)遷建、田集連接線拓寬改造等重要大項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)；集美新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、集美物流園、杏林灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、兩溪綜合治理水利工程等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)完成。
區(qū)效能辦主任黃新聰表示，下一步，集美區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，總結(jié)“四查四看”工作經(jīng)驗(yàn)，提升征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目等中心工作實(shí)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，更加高效服務(wù)集美科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
