? ——2012年灌口小城鎮(zhèn)加快建設(shè)速度
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按照省委省政府和市委市政府的部署要求，集美區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)真貫徹廈門市落實(shí)“綜改方案”，大力弘揚(yáng)先行先試精神，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)灌口小城鎮(zhèn)中心示范區(qū)與各功能區(qū)呈現(xiàn)出“點(diǎn)上出彩、線上開花、面上推開”的新態(tài)勢。灌口鎮(zhèn)正在按照國家級綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的要求，建成“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、宜居親和、功能完善、特色鮮明”的廈門西部新城區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、主要成效
灌口小城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地面積18平方公里，規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模17萬人。自2011年2月啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)以來，按照“四高”要求和一流標(biāo)準(zhǔn)，以“一年拉開框架，三年大變樣，五年基本建成”的目標(biāo)全速推進(jìn)。僅經(jīng)過14個(gè)月，灌口小城鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資超過57.6億元，在建項(xiàng)目43個(gè)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、征地拆遷等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2012年灌口小城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，總投資222億元，今年計(jì)劃完成投資48億元，力爭完成50億元。目前，灌口市民中心、集美區(qū)社會福利中心等公建項(xiàng)目陸續(xù)封頂或即將投入使用，省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目正新集美廠一期即將投產(chǎn)，電氣工業(yè)園、車博匯、閩長鷺機(jī)械、汽車城中小企業(yè)園及研發(fā)中心、風(fēng)景湖公園市政及景觀工程等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼完工或封頂、竣工。興全龍機(jī)械、亞南電機(jī)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加緊建設(shè)，三一重工、思而特機(jī)器人等一批科技型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在辦理用地手續(xù)。廈工15000臺挖掘機(jī)技改項(xiàng)目和正新輪胎集美廠二期項(xiàng)目正抓緊辦理開工建設(shè)的前期工作。灌口深青工業(yè)組團(tuán)、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)二期的基礎(chǔ)設(shè)施、新亭北路、風(fēng)景湖公園道路等一批市政民生工程基本完成建設(shè)，有的已經(jīng)陸續(xù)投入使用。
二、主要做法
1.創(chuàng)新體制。成立灌口小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)指揮部，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長親自掛帥總指揮，區(qū)人大常委會副主任常駐指揮部，區(qū)鎮(zhèn)主要部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作組組長，各相關(guān)職能部門全力以赴協(xié)調(diào)配合，從區(qū)直各有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，常駐指揮部辦公室現(xiàn)場辦公，組成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)，集指揮協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工、監(jiān)察督辦功能為一體，形成推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)大合力。
2.創(chuàng)新機(jī)制。一是健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級聯(lián)動(dòng)制度，建立科學(xué)高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立每周工作調(diào)度會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會等會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；建立指揮部綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確指揮部與各部門對口聯(lián)系人，保持高效對接；健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任主體，深入一線協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題。二是建立項(xiàng)目督辦制度，健全目標(biāo)考核機(jī)制。通過 “列清單、對進(jìn)度”、“盯項(xiàng)目、抓考評”等工作方法，敦促業(yè)主、代建及施工單位務(wù)必咬定目標(biāo)，倒排工期，層層落實(shí)，確保項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)，按計(jì)劃落實(shí)。三是建立征地拆遷建設(shè)項(xiàng)目保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法保障組，先后修訂完善了正新片區(qū)、市民中心片區(qū)和東部片區(qū)限時(shí)拆遷補(bǔ)償安置獎(jiǎng)勵(lì)方案，有力地支持了這三個(gè)片區(qū)的征地拆遷進(jìn)度，確保了市民中心、正新項(xiàng)目二期和東部新區(qū)的工程項(xiàng)目推進(jìn)。
3.規(guī)劃先行。強(qiáng)化精品意識，高起點(diǎn)科學(xué)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平”的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，提升科學(xué)規(guī)劃理念，銜接集美新城核心區(qū)建設(shè)，以“集美區(qū)城市重要組團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。用半年時(shí)間完成了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和生活區(qū)修建性詳規(guī)，市政專項(xiàng)、綠地系統(tǒng)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及小城鎮(zhèn)建筑單體設(shè)計(jì)方案、核心區(qū)景觀主軸設(shè)計(jì)、主要文化街區(qū)和節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌等也已完成。
4.項(xiàng)目帶動(dòng)。通過產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目投資帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，迅速集聚人氣。目前軟件園三期部分項(xiàng)目已經(jīng)入駐灌口、世界500強(qiáng)企業(yè)的森那美項(xiàng)目、三一重工、思而特機(jī)器人等高端項(xiàng)目相繼增資、落戶灌口，初步集聚一批電子、機(jī)械制造、金融物流、汽車文化等綠色低碳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
5.靠前服務(wù)。重點(diǎn)破解征地拆遷、項(xiàng)目審批等前期工作瓶頸，真正做到設(shè)計(jì)快、交地快、審批快、開工快、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快。
（灌口小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部辦公室）
