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翔安創(chuàng)新社區(qū)治理 小漁村變身美麗社區(qū)
焦點(diǎn)新聞廈門網(wǎng) 2014-04-29 09:42:00
原本的小漁村成了旅游景點(diǎn)。
老人們在家門口享受天倫之樂。
在居民的參與下，社區(qū)環(huán)境越變越美。
雙滬社區(qū)的黨員義工隊(duì)參與美化社區(qū)。
廈門網(wǎng)-廈門日報訊 文/本報記者 吳俊鴻
通訊員 柯少峰
圖/通訊員 張?zhí)祢?朱毅力
今年71歲的許老太，或許做夢想不到，50多年前，眼前曾經(jīng)炮火紛飛的戰(zhàn)場，如今變成了孩童玩耍的村里大廣場。廣場四周綠樹紅花，小洋樓如同雨后春筍冒出，原本討海為生的漁民們，如今不少人當(dāng)起了海鮮店老板，招呼遠(yuǎn)道而來的八方來客……
從一個炮火紛飛戰(zhàn)場，到一個籍籍無名小漁村，再從小漁村成為迎八方來客的兼具旅游與海鮮之城，翔安區(qū)大嶝街道雙滬社區(qū)以“好厝邊 和美雙滬”為載體，以群眾參與為基礎(chǔ)，緊緊圍繞“六有”目標(biāo)，著眼共謀、共建、共管、共評、共享，大力創(chuàng)新社區(qū)治理方式，積極探索新途徑新機(jī)制新方法，自從去年成為“美麗廈門”轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)試點(diǎn)以來，正在發(fā)生翻天覆地的變化。
近日，本報記者聚焦雙滬社區(qū)，見證那里的人們通過“共謀、共建、共管、共評與共享”積極創(chuàng)新社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
【共謀】
“鄉(xiāng)賢理事會”集思廣益
共同謀劃社區(qū)治理
俗話說，眾人拾柴火焰高，集思廣益，社區(qū)建設(shè)也是這個道理。
在雙滬社區(qū)，有一個“鄉(xiāng)賢理事會”。這個“理事會”以社區(qū)老人協(xié)會為主，有老黨員、老干部、老教師、老模范等參加，他們當(dāng)中不少是“智多星”，積極發(fā)揮各自的社會資源及智慧，為社區(qū)平安和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、捐資助力。比如，修繕社區(qū)納涼點(diǎn)和許氏祖廟廣場，提升社區(qū)道路景觀等。此外，“理事會”還協(xié)助社區(qū)居委會改造鎮(zhèn)風(fēng)塔休閑公園，建設(shè)社區(qū)雨污分流系統(tǒng)。
匯集智慧，聽取百姓聲音。一段時間來，社區(qū)圍繞“好厝邊 和美雙滬”建設(shè)問題，結(jié)合項(xiàng)目改造設(shè)想，廣泛征求意見，先后召集召開相關(guān)座談會10場，發(fā)放問卷2000份，經(jīng)整理匯總各類意見建議50多條。
在征求居民群眾意見的基礎(chǔ)上，確立了社區(qū)公園、社區(qū)廣場、2個納涼點(diǎn)、“兩橫三縱”道路、環(huán)嶝南路綠化、村部改造等，由社區(qū)執(zhí)行、群眾參與、部門協(xié)助的“房前屋后”美化提升項(xiàng)目。短短一個月，拆除雞鴨棚、亂搭蓋250處，修筑雙滬北路、東路、西路的花壇70余處，社區(qū)環(huán)境大為改觀。
“修路，種綠化樹，這些做法與村民的生活息息相關(guān)，美化家園，大家一起出謀劃策，參與身邊建設(shè)，才能將家鄉(xiāng)建設(shè)好?！庇写迕裾f。
【共建】
推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)
群眾參與迸發(fā)活力
雙滬社區(qū)將社區(qū)劃分為3個網(wǎng)格6個責(zé)任區(qū)，安排3名網(wǎng)格員，著力推動“一網(wǎng)站、兩系統(tǒng)、三庫”的社區(qū)治理綜合信息平臺建設(shè)，即，“一網(wǎng)站”，社區(qū)家園網(wǎng)站；“兩系統(tǒng)”，社區(qū)綜合信息采集系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)辦理系統(tǒng)；“三庫”，即覆蓋社區(qū)人口、自然情況、地域空間的基礎(chǔ)信息資源庫，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、便民化。
社區(qū)管理網(wǎng)格化責(zé)任到人，讓社區(qū)的事有人管、管得好。針對不少居民反映社區(qū)亂拉亂接電線像“蜘蛛網(wǎng)”、一些宣傳廣告牌殘破不堪問題，社區(qū)網(wǎng)格員及時將問題收集反饋，社區(qū)迅速行動，立即組織力量予以清理整治，達(dá)到群眾呼聲有回應(yīng)和整潔房前屋后環(huán)境的雙重效果，贏得群眾認(rèn)可，群眾看到了變化，態(tài)度由“回避觀望”轉(zhuǎn)變到“積極參與”，增強(qiáng)了主人翁意識，居民紛紛提建議、談看法、出主意、想辦法。在道路綠化整治中，個別居民怕破壞“風(fēng)水”，不愿將綠化樹種在家門口，通過宣傳發(fā)動、做好思想工作，看到其他居居群眾的家門口種上綠化樹，房前屋后大變樣很有“生氣”，看到變化后主動要求在自家門口進(jìn)行綠化。
如今，走進(jìn)社區(qū)，房前屋后洗凈污垢，披上嶄新的外衣；推開家門，目光所及，一片賞心悅目的景象，如此大規(guī)模的美化提升行動，讓當(dāng)?shù)乩习傩湛丛谘劾?，喜在心上?/P>
近日，翔安區(qū)召開社區(qū)網(wǎng)格化平臺建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，翔安區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求結(jié)合便民服務(wù)站建設(shè)，著手軟件、信息終端系統(tǒng)的開發(fā)試用，加快建設(shè)速度，進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，打造社區(qū)服務(wù)品牌，做出特色。
“只要人人團(tuán)結(jié)，伸出雙手共同建設(shè)我們的社區(qū)，相信生活會越來越美好。”社區(qū)網(wǎng)格員說。
【共管】
“好厝邊會所”
化解矛盾不出社區(qū)
在雙滬社區(qū)，有一個特別的“會所”，它不是傳統(tǒng)“會所”意義中的休閑之地，而是一個“編外”調(diào)解庭，它叫“好厝邊會所”。
說起這個會所名稱，充滿閩南傳統(tǒng)文化特色。因?yàn)樵陂}南地區(qū)流行著這樣的俗語“千金難買好厝邊”、“千年親堂，萬年厝邊”。雙滬社區(qū)在翔安區(qū)大嶝法庭的指導(dǎo)下，建立了“好厝邊會所”，就是利用民俗與現(xiàn)代法治相結(jié)合，探索人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作，完善多元化糾紛解決機(jī)制，通過社區(qū)自治功能，將大量矛盾糾紛消除在訴前階段，營造“小糾紛，不出社區(qū)，大糾紛，不出法庭”的“無糾紛”氛圍。
去年7月，雙滬社區(qū)居民一名女子反映，她的丈夫幫人打工時死亡，一時得不到賠償，與受雇方發(fā)生糾紛，尸體遲遲未能入土為安。了解情況后，法官以及“好厝邊會所”的“民間調(diào)解員”，經(jīng)過多次努力，終于為女子爭取了補(bǔ)償。
據(jù)介紹，“好厝邊會所”設(shè)立至今，成員單位，特邀調(diào)解員共調(diào)處群眾大小矛盾糾紛30起，開展法律宣傳3次，提供法律咨詢200余人次，發(fā)生在雙滬社區(qū)的民事糾紛訴前調(diào)解和解率達(dá)到95%，起訴到法庭的民事糾紛，調(diào)撤率達(dá)到95%。
【共評】
網(wǎng)上曬“陽光村務(wù)”
社區(qū)建設(shè)市民來打分
建設(shè)平安、美麗家園的事，需要居民們共謀、共建、共管的參與，同樣，社區(qū)的項(xiàng)目做成什么了，好不好，居民也可以來評論，打分。
據(jù)介紹，雙滬社區(qū)推行“陽光村務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范公開工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好村務(wù)公開。還有，社區(qū)依托網(wǎng)格化信息平臺曬“村務(wù)”，擴(kuò)大公開覆蓋面，滿足社區(qū)群眾在美麗廈門共同締造中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
此外，轉(zhuǎn)換評價主體，按照“你服務(wù)誰，誰評價你”的思路，結(jié)合“星級管理”考評，讓黨員、群眾、鄉(xiāng)賢、老人協(xié)會、社會組織評價社區(qū)工作成效和社區(qū)“兩委”干部，把社區(qū)自評、上級職能部門復(fù)評與群眾評價結(jié)合。此外，在社區(qū)管理中，落實(shí)“以獎以補(bǔ)”政策，不斷提升社區(qū)負(fù)責(zé)、社會組織協(xié)同、社區(qū)居民群眾參與的美麗廈門共同締造工作水平。
無論評價是好是壞，村民的一個共同目的，就是共建平安、美麗家園，共享“和美雙滬”。在居民的努力下，社區(qū)人們正在共享美麗廈門共同締造帶來的變化——每到春節(jié)，社區(qū)會組織民俗表演，腰鼓隊(duì)鑼鼓喧天，一曲曲南音，在華麗蛻變的雙滬社區(qū)，余音裊裊……
