【看亮點】

　　同等勞動所得稅負更加公平

　　亮點一:將個人主要勞動所得項目納入綜合征稅范圍，實現了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的轉變。

　　集美大學財經學院蔣曉惠教授表示，個稅改革將之前分項征收的工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費一起綜合征稅，逐步建立綜合征收與分類征收相結合的個人所得稅制，使性質相類同的勞動收入所得稅負更加公平。

　　廈門大學經濟學院財政系劉曄教授表示，在以前分類所得稅制下，收入類型多的納稅人可多頭享受費用扣除，從而比收入類型單一的納稅人少繳稅。合并征稅后，至少能保證勞動所得的稅負公平，為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。

　　中等收入以下群體稅負下降最明顯

　　亮點二:通過提高基本減除費用標準到5000元/月、設立專項附加扣除、優(yōu)化調整稅率結構等系列措施，減輕納稅人的稅收負擔，重點是減輕中低收入人群的稅收負擔。

　　廈門國家會計學院財稅研究所曹艷杰教授表示，個稅改革在費用扣除方面首次實行“雙扣除”(基本減除費用標準+專項附加扣除)與“雙提高”(基本減除費用標準提高+稅率扣除級距提高)的制度安排。這充分考慮了個人收入和負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。總體而言，此次個稅改革將惠及更多的中低收入的工薪階層。

　　“絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利。”劉曄教授表示，此次改革擴大了勞動所得3%、10%、20%三檔低稅率的級距，使現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現行稅率為20%的所得和現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分廈門工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此都可以享受到稅率下降的好處。

　　增加反避稅條款防止偷稅漏稅

　　亮點三:建立與新稅制相適應的征收征管體系，針對個人股東投資者及高凈值人群的納稅特點，增加反避稅條款。

　　德勤華永會計師事務所廈門分所稅務咨詢高級經理喬彬彬博士表示，企業(yè)和個人都應盡早著手評估個稅改革對自身的影響，提高對稅法的遵從意識。有跨境資產安排的高凈值人士更應該及早審視其稅務合規(guī)情況和境內外稅收規(guī)劃的合理性。

　　【說影響】

　　基本減除費用標準5000元/月全國統(tǒng)一

　　劉曄教授表示，此次改革對基本減除費用標準采取全國統(tǒng)一的5000元/月。就廈門而言，由于人均收入水平、物價指數水平和生活成本指數要高于全國平均水平，并不會從這種統(tǒng)一的標準中更受益。但全國統(tǒng)一標準的政策設計，兼顧了富裕地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，在一定程度上體現了稅收公平原則，且不會因為不同地區(qū)不同的減除費用標準，導致稅收“洼地”的形成和稅基的不合理流動。

　　最高邊際稅率沒有下調

　　蔣曉惠表示，這次沒有下調個稅的最高邊際稅率，不僅符合個稅的公平原則，也符合現實。我國個稅繳納適用工薪所得最高邊際稅率的納稅人，僅占全部工薪納稅人的1.5‰，但納稅額卻占全部工薪所得稅額的16%?？梢姡谪毟徊罹噍^大的現實中，保持個稅最高邊際稅率，有利于調節(jié)收入分配，也可以保證國家稅收收入，實現應收盡收。

　　【提醒】

　　征管模式有變化

　　市民需關注

　　申報問題

　　專家指出，改革后我國個人所得稅將由目前代扣代繳為主的征管模式，轉向代扣代繳和自行申報相結合的模式，因此，市民需要關注申報問題。

　　曹艷杰教授表示，本次增加五項專項扣除項目，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等,多是以家庭為單位開銷的。下一步確定專項附加扣除的征管配套措施時，建議有關部門盡可能考慮這一因素，簡化納稅人申報資料和流程，讓納稅人能充分、便捷地享受政策。

　　喬彬彬博士表示，隨著專項附加扣除的設立，“怎么扣”問題就會隨之而來。納稅人后續(xù)需要關注具體的扣除標準、申請流程、文檔留存等實施層面的要求，以了解如何享受相關待遇。