商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，一張“藍(lán)圖”管到底
創(chuàng)新點(diǎn) 對(duì)接“多規(guī)合一”的流通設(shè)施規(guī)劃保障機(jī)制
“多規(guī)合一”是廈門(mén)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大探索，也是城市發(fā)展理念和行政審批方面的創(chuàng)新性改革。
如今，我市已將《廈門(mén)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》等內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入“多規(guī)合一”一張圖，實(shí)行大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)咨詢(xún)制度，解決了商業(yè)設(shè)施建設(shè)與其他規(guī)劃在空間上的沖突，提升審批效率，集約利用資源，具有復(fù)制推廣價(jià)值。
如今，在“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)上，項(xiàng)目生成階段通過(guò)平臺(tái)征求各個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同效率大大提高。項(xiàng)目審批階段，通過(guò)實(shí)行“分階段統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、并聯(lián)審批、同步出件”的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化了審批流程，規(guī)范了審批行為，加強(qiáng)了批后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同。
而根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“多規(guī)合一”管理若干規(guī)定》，“一張藍(lán)圖”不得隨意修改，如需修改應(yīng)當(dāng)按照原程序編制和報(bào)批。流通設(shè)施規(guī)劃納入“多規(guī)合一”后，其法律地位得到大幅提升。
值得一提的是，為了保證大型商業(yè)設(shè)施用地出讓的科學(xué)性、合理性，成立了由商務(wù)部門(mén)主導(dǎo)的大型商業(yè)設(shè)施用地咨詢(xún)委員會(huì)，成員包括商務(wù)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)的商業(yè)、規(guī)劃、法律專(zhuān)家等人員。
商務(wù)部門(mén)在接到“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)發(fā)送的相關(guān)項(xiàng)目咨詢(xún)請(qǐng)求后，召集咨詢(xún)委員會(huì)中的部分成員以及項(xiàng)目周邊的居民代表對(duì)項(xiàng)目是否適合建設(shè)提出意見(jiàn)，并形成意見(jiàn)書(shū)由商務(wù)局提交到多規(guī)合一平臺(tái)，避免了大型商業(yè)設(shè)施盲目建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，有利于全市商業(yè)業(yè)態(tài)的合理布局。
在效率方面，通過(guò)對(duì)接“多規(guī)合一”管理綜合平臺(tái)，形成部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批由過(guò)去的串聯(lián)式審批變?yōu)椴⒙?lián)式審批，由“1對(duì)N”變?yōu)?ldquo;N對(duì)1”， 由多環(huán)節(jié)多層次變?yōu)楸馄交咝?，?guī)范審批行為，大大壓縮了審批時(shí)限，審批效率提升70%以上。
