從“九龍治水”到抱團(tuán)攻堅(jiān)
創(chuàng)新點(diǎn) 跨部門綜合執(zhí)法模式
在廈門，市民只要手機(jī)微信“掃一掃”，便能知曉酒的真假。如今，市商務(wù)局酒類監(jiān)管加入到全市跨部門綜合執(zhí)法工作試點(diǎn)項(xiàng)目，并對廈門市酒類流通隨附單溯源平臺和廈門市酒類流通管理微信服務(wù)平臺進(jìn)行了優(yōu)化和升級，著力打造形成“操作更簡單、查詢更直觀、統(tǒng)計(jì)更準(zhǔn)確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費(fèi)更放心”的新型便民服務(wù)平臺。
內(nèi)貿(mào)流通管理曾一度是“九龍治水”，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法一直存在，執(zhí)法交叉與監(jiān)管空白并存。如今這一狀況在廈門得到了改善。
我市通過采取“制度+科技”手段，率先探索出“建立一套跨部門綜合執(zhí)法機(jī)制，開發(fā)一個(gè)跨部門綜合執(zhí)法平臺，打造一支跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍”，建立起“橫向聯(lián)通、縱向貫通、線上線下互通”的流通領(lǐng)域綜合執(zhí)法新模式，初步構(gòu)建了全市“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的工作格局。
構(gòu)建綜合執(zhí)法新架構(gòu)過程中，在不整合機(jī)構(gòu)的前提下，我市將相關(guān)部門市場監(jiān)管執(zhí)法工作納入跨部門綜合執(zhí)法范疇，制定綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄，設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建綜合執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急稽查支隊(duì)。同時(shí)，創(chuàng)新綜合執(zhí)法新機(jī)制，研究制定《廈門市市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法暫行法》，建立“聯(lián)動(dòng)協(xié)作、隨機(jī)抽查、督辦問責(zé)”的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，建立多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門集群，實(shí)現(xiàn)各部門職能統(tǒng)籌和執(zhí)法力量協(xié)同，對同一商事主體一次性完成多部門執(zhí)法檢查事項(xiàng)。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)建設(shè)了統(tǒng)一的廈門市雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)三級管理，即全市一級集中受理和組織協(xié)調(diào)平臺、相關(guān)部門二級歸口管理和聯(lián)動(dòng)處置平臺、基層組織三級情況摸排和信息采集平臺。通過聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制，各部門均可通過平臺向相關(guān)部門發(fā)起“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法“要約”。并探索綜合執(zhí)法新方式，引入“雙隨機(jī)”執(zhí)法方式，推行“一體化”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效能，樹立了執(zhí)法權(quán)威。
