“地震帶上不僅有詩和遠(yuǎn)方，百姓也安居樂業(yè)，真是沒想到！”近日，記者們實(shí)地探訪新疆烏什7.1級地震受災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)情況時(shí)發(fā)出了這樣的感嘆。

  今年1月23日凌晨，新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣發(fā)生7.1級地震。烏什縣委書記顏畫說，全縣23萬余人平安渡過難關(guān)，僅1人受傷、無人死亡，相比國內(nèi)外同震級地震人員傷亡較小。

  震級大傷亡小的原因是什么？新中國成立75周年前夕，記者跟隨中國地震局“防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)”主題采訪活動(dòng)走進(jìn)新疆，在深入多地調(diào)研后得出了四點(diǎn)啟示。 

  近日，“防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)”主題采訪團(tuán)走進(jìn)新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣亞曼蘇幸福新區(qū)，實(shí)地了解抗震安居工程。當(dāng)?shù)鼐用衽瑺柋葖I木·吾守爾在自家安居房里熱情歡迎采訪團(tuán)一行（拼版照片）。新華網(wǎng)發(fā)

  啟示一：“以防為主”是最有效的措施

  新疆地處我國西北邊陲，位于印度洋板塊和亞歐板塊交界處，地震活動(dòng)強(qiáng)度大、頻度高。

  2003年，一場突如其來的伽師—巴楚6.8級地震造成當(dāng)?shù)?68人死亡，4853人受傷，倒塌房屋近2萬間。這是新中國成立以來新疆傷亡人數(shù)最多的一次地震災(zāi)害。

  痛定思痛，自治區(qū)黨委政府決心轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，變被動(dòng)的地震災(zāi)后救助為震前主動(dòng)預(yù)防。

  2004年起，新疆實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村居民住房抗震問題。自治區(qū)地震局積極發(fā)揮科技力量，在中國地震局指導(dǎo)下，加強(qiáng)地震監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警，為當(dāng)?shù)匮信姓鹎橼厔莺筒渴鸱勒饻p災(zāi)工作提供科學(xué)支撐?；鶎痈刹繄?jiān)決樹牢“寧可千日不震，不可一日不防”理念，靠前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，常態(tài)化開展地震應(yīng)急演練和防震減災(zāi)科普宣傳工作。

  “當(dāng)你住的地方不安全，人是沒有心思謀發(fā)展的。”自治區(qū)原安居辦副主任，自治區(qū)地震局原黨組書記、局長張勇告訴記者，抗擊地震災(zāi)害是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，必須增強(qiáng)“以防為主”意識。生命至上，防得住才是硬道理。

  圖為烏什縣亞曼蘇幸福新區(qū)的抗震安居房。新華網(wǎng)發(fā)

  啟示二：住房安全是防震減災(zāi)取得成效的前提

  提高建筑物抗震能力是減輕地震災(zāi)害的有效途徑之一。20年來，自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持把“抗震”貫穿于安居工程始終，因地制宜、分類施策，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族特點(diǎn)設(shè)計(jì)了不同的抗震結(jié)構(gòu)房屋，并全部進(jìn)行了抗震試驗(yàn)。

  各級黨員干部挨家挨戶宣傳，通過政府補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)和幫助農(nóng)牧民建設(shè)抗震安居房?？拐鹪O(shè)防烈度8度及以上地震高烈度地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集公共建筑還采用了減隔震技術(shù)。

  2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，新疆將危房改造和抗震安居工程建設(shè)結(jié)合起來。2010年，新疆13個(gè)地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農(nóng)村安居房規(guī)劃。2011年至2020年，新疆累計(jì)建成農(nóng)村安居房266.98萬戶，幫助1100余萬名各族群眾告別了土坯房、泥草房，住進(jìn)了寬敞明亮的安全新房。

  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處處長馬玉表示，農(nóng)牧區(qū)抗震安居房基本實(shí)現(xiàn)了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的建筑抗震設(shè)防目標(biāo)，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活安全。

  隨著國家補(bǔ)助力度逐漸加大，在兄弟省市援助下，新疆在原有“抗震安居”的基礎(chǔ)上又提出了“富民安居”的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，讓各族群眾不僅住進(jìn)結(jié)實(shí)的安全房，還享有水、電、氣、暖、熱、廚、廁、浴等現(xiàn)代化設(shè)施便利。

  2024年，新疆將推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程列為十大民生實(shí)事，全面排查并加固房屋，確保群眾住有安居、住有宜居。

  圖為采訪團(tuán)在新疆地震局應(yīng)急指揮中心座談?wù){(diào)研。新華網(wǎng)發(fā)

  啟示三：地震預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制為避險(xiǎn)爭取時(shí)間

  近年來，在中國地震局指導(dǎo)下，自治區(qū)地震局以“時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感”，堅(jiān)持異常核實(shí)、會(huì)商研判、震情專報(bào)不過夜。

  新疆烏什7.1級地震發(fā)生前，中國地震局和自治區(qū)地震局在2024年度新疆震情趨勢會(huì)商時(shí)，特別指出需重點(diǎn)關(guān)注阿克蘇地區(qū)烏什縣等縣市。

  自治區(qū)黨委和政府第一時(shí)間作出部署，自治區(qū)地震局領(lǐng)導(dǎo)立即率隊(duì)赴南疆各地州開展指導(dǎo)服務(wù)，阿克蘇地區(qū)、克州兩地全面排查抗震不達(dá)標(biāo)房屋，加強(qiáng)應(yīng)急演練和避險(xiǎn)宣傳。

  2024年1月16日至17日，中國地震局工作組一行實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)阿克蘇地區(qū)地震監(jiān)測、地震預(yù)警信息服務(wù)、抗震設(shè)防等工作開展情況。1月21日，自治區(qū)地震局、水利廳聯(lián)合派出工作組赴阿克蘇地區(qū)、克州等地州檢查水利設(shè)施抗震設(shè)防情況。

  正是依托這套完整的地震預(yù)報(bào)機(jī)制和防范應(yīng)對措施，烏什縣經(jīng)受住了1月23日凌晨7.1級強(qiáng)震的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

  采訪途中，針對容易混淆的地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)區(qū)別，中國地震局工程力學(xué)研究所原所長、二級研究員孫柏濤解釋說，地震預(yù)報(bào)是在地震發(fā)生前，對未來地震發(fā)生的震級、時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。地震預(yù)警是在地震發(fā)動(dòng)后，利用地震波傳播速度小于電磁波傳播速度的特點(diǎn)，提前對地震波尚未到達(dá)的地方發(fā)出警報(bào)，為緊急避險(xiǎn)爭取出數(shù)秒至數(shù)十秒的寶貴時(shí)間。

  目前，新疆已建成地震監(jiān)測預(yù)警站1398個(gè)，并在地震多發(fā)頻發(fā)區(qū)域?qū)W校等人員密集場所部署了2452臺專用預(yù)警終端設(shè)備。今年8月，“新疆地震預(yù)警”微信小程序正式上線，在新疆地震重點(diǎn)預(yù)警區(qū)可實(shí)現(xiàn)分鐘級地震速報(bào)和秒級地震預(yù)警服務(wù)能力。

  圖為烏什縣委書記顏畫在地震科普館向采訪團(tuán)講解地震知識。新華網(wǎng)發(fā)

  啟示四：應(yīng)急演練和科普宣傳形成“肌肉記憶”

  抗擊地震災(zāi)害，基礎(chǔ)在基層，主體是群眾，如何增強(qiáng)基層的組織能力和群眾防災(zāi)意識，是對基層黨組織執(zhí)政能力的具體檢驗(yàn)。

  在阿克蘇地區(qū)烏什縣和博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣、精河縣等地，采訪團(tuán)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、民房、餐館，隨處可見墻上貼著地震科普小知識。在烏什縣地震科普館，人們還可以通過登上地震模擬平臺感受不同強(qiáng)度的地震威力。

  “地震發(fā)生時(shí)，人的反應(yīng)時(shí)間只有十幾秒，沒有時(shí)間去思考應(yīng)對措施。”中國地震局地球物理研究所的前副所長、二級研究員高孟潭說，這時(shí)候需要的是一種本能反應(yīng)，是建立在相關(guān)認(rèn)知和無數(shù)次演練基礎(chǔ)上的應(yīng)急能力。

  近些年，自治區(qū)地震局加強(qiáng)與各相關(guān)單位合作，在作品創(chuàng)作、資源共享、科普培訓(xùn)等方面發(fā)力，積極開展“地震科普 攜手同行”主題活動(dòng)，舉辦講座1.8萬余場、地震避險(xiǎn)演練5.5萬余次，參與防震減災(zāi)主題班會(huì)師生達(dá)5000萬人次。

  自治區(qū)地震局副局長熱甫克提·阿不力孜說，通過形式多樣的科普活動(dòng)，讓群眾聽得明白，形成條件反射，真正遇到地震時(shí)，才能有效自救。

  堅(jiān)持底線思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件。烏什縣7.1級地震震級大、傷亡小，與當(dāng)?shù)爻掷m(xù)做好防震減災(zāi)科普宣傳和地震應(yīng)急演練密不可分。這些日積月累的地震知識，形成的“肌肉記憶”，在關(guān)鍵時(shí)刻成為了人們自救互救的能力。（記者 俞瑋）

（來源：新華網(wǎng)）