新華社北京1月25日電 美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧24日在一份內(nèi)部備忘錄中下令，立即暫停美國務(wù)院現(xiàn)有絕大多數(shù)對外援助項目，其中包括多個發(fā)展援助項目。

美聯(lián)社說，美國暫停對外援助將對全球健康、教育、發(fā)展等領(lǐng)域多個項目產(chǎn)生影響。一些國際慈善組織官員表達不滿，說這會導(dǎo)致“攸關(guān)生死的后果”。

1月19日，人們從美國華盛頓的國會大廈前走過。新華社記者吳曉凌攝

展開審查

法新社報道，魯比奧在這份發(fā)給美國國務(wù)院職員及各駐外使領(lǐng)館外交官的備忘錄中說，在經(jīng)過審查并獲得批準前，聯(lián)邦政府沒有義務(wù)向新的援助項目或已經(jīng)延長的現(xiàn)有項目提供資金。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普20日就職后簽署一道行政令，要求所有對外援助暫停90天，以評估項目是否有效、是否與本屆政府對外政策保持一致。《紐約時報》報道說，在這道行政令發(fā)布的第二天，美國務(wù)院等相關(guān)部門開始停發(fā)對外援助資金。

魯比奧要求國務(wù)院在85天內(nèi)對所有對外援助項目完成內(nèi)部審查。魯比奧將在審查程序結(jié)束后決定是否“延續(xù)、修改或終止”相關(guān)項目。

按照這份備忘錄，美國對埃及和以色列的軍事援助資金，對蘇丹、敘利亞等國的對外緊急食品援助資金可以繼續(xù)發(fā)放。

備忘錄未明確提及美國對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟援助。美國《政治報》援引一名國務(wù)院現(xiàn)任官員和兩名上屆政府官員的話報道，備忘錄“似乎將叫停”美國對烏克蘭、約旦等“關(guān)鍵盟友”的援助。

美國國會去年批準一項近610億美元的烏克蘭援助計劃，大部分資金已在前任民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登任內(nèi)支出，仍有約38.5億美元尚未使用。

“攸關(guān)生死”

一名不愿公開姓名的前美國國際開發(fā)署高級官員告訴美聯(lián)社記者，在一些主要國際慈善組織看來，魯比奧這道命令意味著全球范圍接受美國資助的援助項目將立即按下暫停鍵。

共和黨人特朗普第二次出任總統(tǒng)以來，重新奉行“美國優(yōu)先”，宣布美國再度退出世界衛(wèi)生組織和國際社會應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。因此，國際慈善組織對美國暫停對外援助有一定心理準備，但診療、疫苗接種等救命項目也被暫停，令他們尤為不滿。

例如，由時任美國共和黨籍總統(tǒng)喬治·W·布什2003年發(fā)起的“總統(tǒng)救濟艾滋病患者應(yīng)急計劃(PEPFAR)”也在資金凍結(jié)名單之列。這一項目自啟動以來已挽救2500萬人的生命，包括550萬名兒童。

國際慈善組織樂施會美國主席阿比·馬克斯曼在一份聲明中說，特朗普拋棄了美國兩黨長期以來在對外援助上的共識。

“人道主義和發(fā)展援助僅占美國聯(lián)邦預(yù)算1%，卻可以拯救生命，抗擊疾病，教育數(shù)以百萬計孩子并減少貧困。”她說，“暫停并最終砍掉其中許多項目，對無數(shù)正在危機中度日的孩子和家庭來說，可能會產(chǎn)生攸關(guān)生死的后果。”

世界救濟會一名高級官員呼吁特朗普政府放行包括救災(zāi)在內(nèi)的關(guān)鍵援助資金。“我們敦促美方迅速完成對外發(fā)展援助審查，并繼續(xù)把拯救生命和緩解人道主義危機的出資列為優(yōu)先事項。”

聯(lián)合國副發(fā)言人法爾漢·哈克說，美國暫停對外援助是美國與相應(yīng)國際慈善組織之間的雙邊事務(wù)，盡管如此，“我們希望那些有能力的國家慷慨地資助發(fā)展援助”。