新年伊始，波蘭接替匈牙利，開始擔任今年上半年的歐盟輪值主席國。
據(jù)悉，在為期6個月的輪值期內(nèi)，波蘭將把在能源、經(jīng)濟、國防等幾乎所有政策領(lǐng)域“加強歐盟安全”作為其工作的重中之重。
然而隨著一系列重大變局的出現(xiàn)和即將出現(xiàn)，這個安全前景正面臨多重挑戰(zhàn)。
“我們要學會承受更高的生活成本”
就在波蘭“走馬上任”當天，由于烏克蘭拒絕續(xù)簽已經(jīng)到期的俄羅斯天然氣過境輸歐協(xié)議，俄方過境烏克蘭對歐天然氣輸送徹底中斷。
△塔斯社報道：俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司發(fā)表聲明稱，由于烏方一再明確拒絕續(xù)簽協(xié)議，俄氣在法律和技術(shù)層面已無法繼續(xù)經(jīng)烏向歐洲輸送天然氣。
2022年俄烏沖突爆發(fā)前，俄羅斯作為歐盟最大單一天然氣供應(yīng)方，通過波羅的海海底的“北溪”管道、白俄羅斯-波蘭管道、“土耳其溪”管道以及烏克蘭管道向歐洲輸氣。
沖突爆發(fā)后，隨著歐盟對俄實施制裁并制定擺脫對俄能源依賴政策，俄對歐供氣量銳減。
△彭博社報道：據(jù)歐盟官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，歐盟成員國進口俄管道天然氣占其天然氣總進口量的比例從2021年的40%大幅降至2023年的約8%。
但斯洛伐克等幾個對俄氣依賴嚴重的歐盟成員國獲得了相應(yīng)的“過渡”安排。2024年，俄羅斯通過烏克蘭管道向斯洛伐克、奧地利、意大利和捷克4個歐盟國家輸送了約150億立方米天然氣，約占歐盟消費總量的4.5%。
在經(jīng)烏輸歐天然氣斷供當天，斯洛伐克總理菲佐再次警告“整個歐洲將為此付出代價”。
△卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站報道：菲佐在社交媒體上發(fā)布的新年講話視頻中警告說，停止經(jīng)烏克蘭向歐洲輸送天然氣將對所有歐盟國家產(chǎn)生重大影響，但對俄羅斯沒有影響。
美國有線電視新聞網(wǎng)報道稱，盡管此后歐洲短期內(nèi)或可通過從其他渠道進口更多液化天然氣或管道天然氣來填補這一缺口，但從長遠來看，天然氣供應(yīng)狀況及成本仍將承壓。
△美國有線電視新聞網(wǎng)報道截圖
與此同時，盡管歐盟在尋找俄羅斯天然氣的替代品方面取得了進展，但歐洲也已經(jīng)感受到了影響，能源成本的上升打擊了其工業(yè)競爭力，導(dǎo)致經(jīng)濟大幅放緩、通脹飆升，并增加了民眾的生活成本。
△路透社報道截圖
因此，就能源安全而言，擺脫對俄依賴或?qū)⒔o歐洲帶來更多的不安全。
就連對俄立場強硬、并計劃推動對俄實施新制裁的新晉歐盟輪值主席國波蘭，也真切地體會到了能源短缺的沖擊。
歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，波蘭企業(yè)平均電價在不含稅費的情況下為每兆瓦時205歐元，高于歐盟平均電價。
根據(jù)波蘭經(jīng)濟研究所的調(diào)查報告，59%的企業(yè)抱怨高額電價阻礙了企業(yè)發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域，這一比例甚至達到67%。
波蘭經(jīng)濟學家雅各布·雷巴茨基認為，能源危機已經(jīng)嚴重影響了波蘭的經(jīng)濟發(fā)展。
“很難想象現(xiàn)在還能有別的選擇。我們依然需要為高額的食品和能源價格買單，而且通貨膨脹率很高。與西歐相比，我們受到的傷害更大。我認為未來幾年都將會受到影響，我們要學會承受更高的生活成本。”
△雅各布·雷巴茨基（資料圖）
更有分析認為，烏克蘭終止協(xié)議是損害其自身和歐盟的“雙輸”之舉，但美國卻能借此繼續(xù)保持其對歐盟最大的液化天然氣（LNG）供應(yīng)國地位，并繼續(xù)從中獲利。
事實也證明了這一點。
在2024年的最后一天，美國LNG的市場需求創(chuàng)下歷史新高，達到每天4.3億立方米。預(yù)計到2025年，美國LNG市場需求將增至每日5.05億立方米。而隨著多個新項目的投產(chǎn)，2028年更是有望達到每日6.84億立方米。
分析稱，這一趨勢將推動美國LNG產(chǎn)量進一步上升，同時推高主要交易市場的價格。
△路透社報道截圖
“2025年對歐盟來說是暴風雨般的一年”
除了能源問題，隨著力主“美國優(yōu)先”的特朗普即將重返白宮，歐洲經(jīng)濟在2025年將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。
據(jù)接受彭博社調(diào)查的分析師預(yù)測，2025年歐元區(qū)經(jīng)濟將增長1%，雖高于今年的0.8%，但低于早先預(yù)測的1.2%。他們還將2026年的增長預(yù)期從1.4%下調(diào)至1.2%。
對于關(guān)鍵制造業(yè)正陷入長期低迷的德國，經(jīng)濟學家預(yù)測其經(jīng)濟在2025年將僅增長0.4%，2026年增長1%，較之前的預(yù)期均下調(diào)了0.3個百分點。這些預(yù)測比歐洲央行此前的預(yù)測更為悲觀。
△彭博社報道截圖
歐洲新聞網(wǎng)認為，歐洲經(jīng)濟前景與全球市場密切相關(guān)，許多公司嚴重依賴國際收入。這使得特朗普提出的新關(guān)稅政策成為一個關(guān)鍵問題。如果美國繼續(xù)對歐洲商品征收關(guān)稅，已陷入嚴重衰退的歐洲汽車制造業(yè)可能是受打擊最嚴重的行業(yè)之一。
△歐洲新聞網(wǎng)報道截圖
特朗普不僅以加征關(guān)稅為威脅，要求歐盟通過購買更多美國石油天然氣為其對美貿(mào)易順差做出“補償”，還明確了他“不會讓美國繼續(xù)承擔不該承擔的義務(wù)”的態(tài)度，要求歐洲在維護自身安全和支持烏克蘭方面學會“自力更生”，包括大幅提高軍費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比。
為了安撫即將上臺的特朗普，歐洲不得不籌集更多資金，但如今的歐洲經(jīng)濟已風雨飄搖。
對于歐盟來說，烏克蘭、俄羅斯和特朗普將是2025年的三大挑戰(zhàn)。
當務(wù)之急是向烏克蘭繼續(xù)提供財政和軍事援助。到目前為止，美國提供了幾乎一半的對烏援助。
除了援烏，歐盟還將在2025年專注于自身對俄羅斯的防御。但許多歐盟國家的預(yù)算太少，無法迅速購買新武器或增加士兵數(shù)量。
如果特朗普削減美國在歐洲防務(wù)上的支出，并要求歐洲人做出更多貢獻，這種壓力可能會進一步增加。
根據(jù)德國伊弗經(jīng)濟研究所的估算，僅德國就有2300億歐元的中期國防預(yù)算赤字。意大利的赤字是1200億歐元；西班牙是800億歐元。
△“德國之聲”網(wǎng)站報道截圖
分析指出，對于歐盟是否有能力抵御即將到來的一年的風暴，人們的看法可能存在分歧，但毫無疑問，2025年歐盟將比過去幾年面臨更多的考驗。除了廣受爭議的“特朗普因素”，還有一種感覺，即拯救歐盟停滯不前的經(jīng)濟的選擇正在迅速縮小。
△土耳其阿納多盧通訊社報道截圖
即便是正積極加強軍事建設(shè)、將自己定位為阻止俄羅斯“潛在侵略”的關(guān)鍵威懾力量的波蘭，能堅持多久也不確定。
波蘭政府已表示明年將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%用于國防，成為北約中軍費增幅最快的國家。但數(shù)據(jù)顯示，波蘭2024年11月通脹率高達4.6%，預(yù)計2025年將進一步升至5%。
△路透社報道截圖
2025年歐洲不僅需要更多的軍事開支，還需要對氣候友好型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟支持進行投資，并為加沙、黎巴嫩和敘利亞的重建提供資金。歐洲央行前行長德拉吉去年早些時候在一份關(guān)于歐盟經(jīng)濟競爭力的報告中強調(diào)了8000億歐元的投資需求。
△“德國之聲”網(wǎng)站報道截圖
歐洲政策中心專家賈尼斯·埃曼努利迪斯對新的一年并不樂觀。就歐盟的外交政策和軍事挑戰(zhàn)，他認為“歐盟已經(jīng)失去了妥協(xié)的能力”,這主要是因為“法國和德國作為歐盟需要的領(lǐng)導(dǎo)力量”已經(jīng)出了問題，法國因其政府危機而被削弱，而德國由于2月的聯(lián)邦選舉而采取行動的能力有限。
總之，經(jīng)濟低迷、債務(wù)高企以及德國和法國政治亂局等內(nèi)部問題加劇了各種挑戰(zhàn)。到目前為止，可以肯定的是，2025年對歐盟來說很可能是暴風雨般的一年。
△“德國之聲”網(wǎng)站報道截圖
【來源：環(huán)球資訊廣播】
