世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站9月9日刊登題為《世界經(jīng)濟面臨新三難困境》的文章，作者為哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟學(xué)教授、國際經(jīng)濟協(xié)會主席丹尼·羅德里克，內(nèi)容編譯如下：
我于2000年寫過一篇前瞻性文章，題為《世界經(jīng)濟的政治三難困境》。我的主張是，先進的全球化形式、民族國家和大眾政治不可能共存。社會最終將在三者中(最多)選擇兩者。
我認為，長期來看，最后讓位的將是民族國家。但并非沒有斗爭。短期內(nèi)更有可能出現(xiàn)的情景是，各國政府將尋求重申國家主權(quán)，以應(yīng)對全球化帶來的分配和治理挑戰(zhàn)。
出乎我意料的是，三難困境被證明更為普遍。我的《全球化悖論》一書在2010年出版，進一步發(fā)展了這一概念。“三難困境”概念已成為理解對超級全球化、英國退出歐盟、極右翼崛起等問題抵制性反應(yīng)的一種有效方法。
最近，我在時刻思考又一個三難困境。那就是：也許不能同時實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、壯大發(fā)達經(jīng)濟體的中產(chǎn)階級和減少全球貧困這三個目標令人不安的可能性。根據(jù)目前的政策軌跡，這其中任意兩個目標的結(jié)合似乎都要以犧牲第三個目標為代價。
戰(zhàn)后最初的幾十年，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的政策都強調(diào)經(jīng)濟增長和國內(nèi)社會穩(wěn)定。發(fā)達經(jīng)濟體建立了廣泛的福利國家，同時在分配和社會后果可控的前提下也逐步向貧窮國家的出口開放市場。結(jié)果是，富國實現(xiàn)包容性增長，那些奉行正確政策的發(fā)展中國家貧困大幅減少。
盡管這一戰(zhàn)略取得了成功，但它回避了氣候變化風(fēng)險。隨著時間的推移，由化石燃料推動的經(jīng)濟增長后果越來越難以忽視。
發(fā)達經(jīng)濟體戰(zhàn)后凱恩斯主義與社會民主主義的紅利因我最初提出的三難困境所產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾而進一步被消耗。隨著超級全球化取代之前的布雷頓森林體系模式，發(fā)達經(jīng)濟體的勞動力市場受到更大破壞，中產(chǎn)階級和民主本身被削弱。這兩點都對新戰(zhàn)略提出了需求。
在美國，拜登政府對這些新現(xiàn)實進行了正面應(yīng)對。拜登政府推動對可再生能源和綠色產(chǎn)業(yè)大量投資，用以應(yīng)對氣候變化。通過提升勞工的談判能力、恢復(fù)制造業(yè)、在受外國產(chǎn)品沖擊嚴重的地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)來刻意恢復(fù)中產(chǎn)階級。
但美國的綠色補貼促使人們優(yōu)先使用國內(nèi)商品，避開進口商品。歐盟的碳定價機制將很快要求發(fā)展中國家的出口商支付額外關(guān)稅。窮國政府認為，這些措施將破壞它們復(fù)制東亞國家以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化努力。
我們可以再試想一下將關(guān)注窮國和氣候作為另一種政策組合。這需要將大量資源(金融的和技術(shù)的)從北方向南方轉(zhuǎn)移，以確保窮國獲得在氣候適應(yīng)和緩解方面所必需的投資。
還需要大幅增加北方市場對來自南方窮國的商品、服務(wù)和勞動力的準入，以增強窮國工人的經(jīng)濟機會。這種政策配置在道義上具有吸引力。
但在這里，三難困境也同樣露出了它的丑惡面目。這種政策組合與壯大發(fā)達經(jīng)濟體中產(chǎn)階級這一重要目標背道而馳。這將使沒有大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)位的工人面臨更大競爭，導(dǎo)致他們的工資下降。
幸運的是，現(xiàn)實中這些沖突并非如此嚴重。特別是，發(fā)達經(jīng)濟體和窮國的決策者都需要明白，未來大部分好的中產(chǎn)階級工作崗位必須來自服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)。發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長和減貧將主要由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多生產(chǎn)性崗位來推動。
吸納勞動力的行業(yè)如護理、零售、教育和其他個人服務(wù)等，絕大部分是非貿(mào)易性的。促進它們的發(fā)展并不會像制造業(yè)那樣帶來貿(mào)易緊張。這意味著重塑富裕經(jīng)濟體中產(chǎn)階級與促進窮國經(jīng)濟增長之間的矛盾并不像人們想象的那么嚴重。
同樣，如果沒有發(fā)展中國家的大力合作，幾乎不可能解決氣候變化問題。雖然美國和歐洲的排放量一直在下降，但發(fā)展中國家的排放量仍在上升，在某些國家是迅速上升。因此，推行讓窮國視為本國增長戰(zhàn)略一部分、而不單純是成本的綠色轉(zhuǎn)型政策，符合富國自身的利益。
氣候變化是一個關(guān)乎人類生存的威脅。一個龐大而穩(wěn)定的中產(chǎn)階級是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而減少全球貧困是道義上的需要。放棄這三個目標中的任何一個都引人擔(dān)憂。然而，我們目前的政策框架不明顯地、但強有力地構(gòu)建了一個似乎難以克服的三難困境。（編譯/林朝暉）
（來源：參考消息網(wǎng)）
