新華社日內(nèi)瓦9月12日電 熱點(diǎn)問(wèn)答｜歐盟大筆軍購(gòu)費(fèi)用為何落入美國(guó)口袋
新華社記者陳斌杰 康逸 張章
歐盟委托撰寫(xiě)的一份戰(zhàn)略報(bào)告指出，歐盟國(guó)家近年來(lái)從海外購(gòu)買了太多的武器裝備，其中約三分之二的軍購(gòu)費(fèi)用落入美國(guó)軍火商的口袋，這不利于歐洲實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主。歐盟不乏“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、“豹2”型主戰(zhàn)坦克等先進(jìn)軍事裝備，但為何成員國(guó)仍不斷將大筆軍購(gòu)款交給美國(guó)企業(yè)？歐洲加強(qiáng)軍工路在何方？
歐盟軍購(gòu)費(fèi)用花在哪
受歐盟委托，意大利前總理、歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉撰寫(xiě)的這份關(guān)于歐洲未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略報(bào)告日前發(fā)布。報(bào)告指出，2022年年中到2023年年中，歐盟國(guó)防裝備采購(gòu)總支出的78%流向非歐盟供應(yīng)商，其中63%流向美國(guó)。
報(bào)告認(rèn)為“歐洲正在浪費(fèi)共同資源”。2022年，歐洲協(xié)同采購(gòu)占國(guó)防裝備采購(gòu)支出不到五分之一。歐盟成員國(guó)沒(méi)有在國(guó)防工業(yè)中聯(lián)合起來(lái)，幫助歐洲的軍工企業(yè)整合并達(dá)到規(guī)模。
據(jù)媒體報(bào)道，荷蘭、德國(guó)、波蘭、羅馬尼亞、比利時(shí)、丹麥、捷克等歐盟成員國(guó)均打算購(gòu)買美國(guó)洛克希德-馬丁公司的F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)，波蘭還耗費(fèi)約百億美元采購(gòu)美制“阿帕奇”武裝直升機(jī)。
在大西洋對(duì)岸，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)一片繁榮景象?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)國(guó)務(wù)院的消息說(shuō)，2022年9月至2023年9月，美國(guó)獲得超過(guò)800億美元軍火訂單，其中歐洲訂單約500億美元，是歷史正常水平的5倍。
美國(guó)知名理財(cái)咨詢網(wǎng)站“彩衣傻瓜網(wǎng)站”建議股民們今年優(yōu)先考慮投資軍工股，因?yàn)閺拈L(zhǎng)期來(lái)看，這類股票的回報(bào)“豐厚而且穩(wěn)定”。而被其推薦的六大投資對(duì)象中，全球最大的五家美國(guó)軍火商——洛克希德-馬丁公司、波音公司、諾斯羅普·格魯曼公司、通用動(dòng)力公司、雷神技術(shù)公司占據(jù)前五位。
購(gòu)買美制軍火為哪般
分析人士認(rèn)為，相較歐洲“本土制造”的武器裝備，美國(guó)軍事裝備更受歐盟成員國(guó)“青睞”有多重原因。
首先，在美國(guó)的推動(dòng)下，北約各成員國(guó)2014年承諾10年內(nèi)把本國(guó)防務(wù)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高至2%。烏克蘭危機(jī)升級(jí)進(jìn)一步刺激歐洲國(guó)家增加防務(wù)開(kāi)支。歐洲多國(guó)增加國(guó)防預(yù)算，但軍購(gòu)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到自給自足，這兩年歐盟武器產(chǎn)能有限、交付困難成了輿論關(guān)注焦點(diǎn)。有些武器歐盟國(guó)家自身不生產(chǎn)，只能從美國(guó)采購(gòu)。
其次，歐洲防務(wù)一體化進(jìn)展緩慢，其內(nèi)部的武器系統(tǒng)不統(tǒng)一，美國(guó)主導(dǎo)的北約近年來(lái)在大力推進(jìn)武器裝備的互操作性。從協(xié)同作戰(zhàn)角度看，歐盟成員國(guó)也傾向于采購(gòu)“美國(guó)制造”武器。正如報(bào)告所言，歐洲有12種不同類型的作戰(zhàn)坦克，而美國(guó)只生產(chǎn)一種。
第三，美國(guó)武器的技術(shù)水平、作戰(zhàn)能力和可靠性相比歐洲武器更高。美國(guó)多次進(jìn)行對(duì)外軍事行動(dòng)和戰(zhàn)爭(zhēng)，包括對(duì)烏克蘭大規(guī)模軍事援助，讓“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)、“海馬斯”火箭系統(tǒng)等美國(guó)武器得以在實(shí)戰(zhàn)中獲得更多表現(xiàn)機(jī)會(huì)和用于升級(jí)改良的技術(shù)反饋。歐洲國(guó)家采購(gòu)最多的F－35隱形戰(zhàn)斗機(jī)是第五代戰(zhàn)機(jī)，性能優(yōu)于歐洲的“臺(tái)風(fēng)”和“陣風(fēng)”等競(jìng)品。
第四，美國(guó)軍事研發(fā)投入大，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。美國(guó)擁有龐大的國(guó)防預(yù)算，能夠投入巨額資金進(jìn)行武器研發(fā)，而歐洲國(guó)家在軍工領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一國(guó)單獨(dú)研發(fā)武器資金和技術(shù)儲(chǔ)備不足。美國(guó)武器的大規(guī)模生產(chǎn)銷售拉低了成本，訂單已達(dá)3500架的F－35隱形戰(zhàn)斗機(jī)售價(jià)低于產(chǎn)量一共不足900架的“臺(tái)風(fēng)”和“陣風(fēng)”。
此外，購(gòu)買美國(guó)武器被視為加強(qiáng)與美國(guó)政治和軍事關(guān)系的一種方式，部分歐洲國(guó)家希望通過(guò)購(gòu)買武器來(lái)確保獲得美國(guó)在軍事和安全上的持續(xù)支持。
總之，歐洲國(guó)防工業(yè)“過(guò)于碎片化”，缺乏大規(guī)模生產(chǎn)能力，在軍事方面依賴美國(guó)，久而久之形成了惡性循環(huán)。
歐洲加強(qiáng)軍工路在何方
德拉吉的報(bào)告指出，為實(shí)現(xiàn)真正的戰(zhàn)略獨(dú)立并增強(qiáng)其全球地緣政治影響力，歐洲需要發(fā)展強(qiáng)大而獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)能力。
報(bào)告建議，歐盟應(yīng)加大國(guó)防支出和相關(guān)研發(fā)投入，以恢復(fù)由于幾十年投資不足而喪失的能力，并補(bǔ)充枯竭的裝備庫(kù)存。當(dāng)前，歐盟的國(guó)防總支出約為美國(guó)的三分之一，僅有10個(gè)歐盟成員國(guó)達(dá)到國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)2%的北約目標(biāo)。而在國(guó)防支出中，美國(guó)2023年用于研發(fā)等目的的費(fèi)用約占16%，歐洲2022年該比例僅為4.5%。
報(bào)告指出，歐洲國(guó)防工業(yè)還面臨碎片化挑戰(zhàn)。如果歐盟各國(guó)“各自為營(yíng)”，規(guī)模有限的歐洲市場(chǎng)可能形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)因生產(chǎn)的武器制式不同而出現(xiàn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和互操作性等問(wèn)題。
復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波說(shuō)，歐盟正在推進(jìn)武器系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合研發(fā)，長(zhǎng)期來(lái)看有利于加強(qiáng)歐洲的軍工產(chǎn)業(yè)，并讓更多的軍購(gòu)款留在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)。
據(jù)《歐洲安全與防務(wù)》雜志網(wǎng)站報(bào)道，歐洲國(guó)家已經(jīng)采取了一系列合作防御舉措，以增強(qiáng)集體行動(dòng)能力和戰(zhàn)略自主性。歐洲防御基金、永久性結(jié)構(gòu)合作和歐洲防務(wù)工業(yè)戰(zhàn)略等國(guó)防合作計(jì)劃為歐洲國(guó)防企業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。
