7月4日，人們在日本東京原宿的街道上行走。新華社記者 張笑宇攝
近年來，隨著日本老年人口數(shù)量不斷攀升，對其社會保障體系帶來了一定挑戰(zhàn)。為解決老齡化社會人手不足問題，充分發(fā)揮老年人的社會價值，日本政府不斷推進(jìn)制度改革，如提高法定退休年齡、鼓勵企業(yè)保障老年人就業(yè)機會等。此外，日本政府還在保障老年人生活方面采取了一系列針對性措施，包括成立日本擔(dān)保中介企業(yè)、針對老年人護(hù)理用具使用過程中的事故情況建立數(shù)據(jù)庫等。
老齡化是日本社會長期以來面臨的重要課題。今年7月，日本總務(wù)省公布人口動態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，截至今年1月1日，不包含在日外國人的日本人口總數(shù)較去年減少86萬人，創(chuàng)下1968年有調(diào)查數(shù)據(jù)以來的最大跌幅，已經(jīng)連續(xù)15年減少。其中65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤咏?0%，超過3500萬人。相關(guān)機構(gòu)測算，日本第二次生育高峰一代人年齡超過65歲之后，日本老年人占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到35%。
為解決人口老齡化問題，日本政府在保障老年人生活方面采取了一系列針對性措施。據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所預(yù)測，2050年，日本65歲以上獨身老年人家庭將達(dá)到1083萬戶，占全體65歲以上家庭的50%左右。而這一部分老人由于沒有擔(dān)保人，在就醫(yī)入院、處理“身后事”等方面存在實際困難。在此背景下，日本擔(dān)保中介企業(yè)應(yīng)運而生，但客戶與企業(yè)之間的糾紛也大幅增加。為此，日本政府發(fā)布了《高齡者等終身支持企業(yè)指南》，為獨身老人提供指導(dǎo)。厚生勞動省則決定針對老年人護(hù)理用具使用過程中的事故情況建立數(shù)據(jù)庫，并向社會公布，以提升老年人使用護(hù)理用具的自我保護(hù)意識，為開發(fā)企業(yè)和運營機構(gòu)敲響警鐘。
老年人口數(shù)量不斷攀升，給日本的社會保障體系帶來了一定挑戰(zhàn)。事實上，不少日本老年人對未來的生活并不擔(dān)憂。在日本內(nèi)閣府以65歲以上老年人為對象進(jìn)行的調(diào)查中，有68.5%的受訪者認(rèn)為自己目前過著對未來“完全不擔(dān)心”或“不太擔(dān)心”的生活。
然而，僅靠養(yǎng)老金似乎并不足以保障日本老年人安度晚年。日本厚生勞動省2023年國民基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果顯示，在老年人家庭的全部收入中，公共養(yǎng)老金比例為100%的家庭占全體的41.7%，公共養(yǎng)老金比例為80%至100%的占17.9%，這足以證明養(yǎng)老金對于老年人家庭的重要性。但根據(jù)統(tǒng)計，日本65歲以上男性平均每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金為15萬日元左右，而平均消費支出為14.8萬日元左右。這樣來看，如果依靠養(yǎng)老金生活，老年人似乎僅能滿足收支持平。因此，保障儲蓄成為老年人抵御風(fēng)險的重要屏障。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本老年人的儲蓄水平高于社會平均水平。根據(jù)內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)，日本65歲以上家庭的儲蓄額的中位數(shù)是所有家庭中位數(shù)的1.4倍。而65歲以上的2人以上家庭中，儲蓄額超過4000萬日元的占17.9%。這也在一定程度上解釋了，為何超過60%的老年人家庭對未來生活“并不擔(dān)心”。但與此同時，也有很多日本老年人的儲蓄并不豐厚，加之家庭開銷較大，僅僅依靠養(yǎng)老金生活可能造成“入不敷出”。于是，主動選擇“延遲退休”，繼續(xù)在職場工作以增加儲蓄，成為不少老年人的選擇。
日本政府為解決老齡化社會人手不足的問題，充分發(fā)揮老年人的社會價值，不斷推進(jìn)制度改革。2013年，日本修訂了《高齡者雇傭安定法》，明確提高法定退休年齡，只要員工有工作意愿，用人單位應(yīng)繼續(xù)延長雇傭，目標(biāo)是以2025年4月為時間節(jié)點，將企業(yè)義務(wù)雇傭年齡提高至65歲。2021年4月，日本政府又將延遲退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至70歲，鼓勵企業(yè)保障老年人就業(yè)機會。通常來說，日本的“延遲退休”有兩種形式，一種被稱作“工作延長制度”，即員工忽略退休年齡，繼續(xù)維持原有工資和工作內(nèi)容；而另一種類似于“返聘制度”，即員工辦理退休手續(xù)后，重新與企業(yè)簽署合同，以合同工形式繼續(xù)工作。雖然這類工作形式的工資會有所降低，但老年人可以同時領(lǐng)取養(yǎng)老金和合同工資。
（來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：陳益彤）
