烏克蘭危機(jī)兩周年即將到來(lái)之際，清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫(kù)高級(jí)研究員錢峰撰文對(duì)這場(chǎng)危機(jī)進(jìn)行回顧與展望。他指出，兩年來(lái)戰(zhàn)局依舊膠著，影響不斷外溢，已從兩國(guó)間的軍事對(duì)抗，延伸至國(guó)家地區(qū)間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的博弈，加劇了百年變局之下世界格局的演變，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略力量和格局進(jìn)行深度調(diào)整。
文章全文如下：
2022年2月24日，俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，烏克蘭危機(jī)升級(jí)?；赝C(jī)爆發(fā)兩年來(lái)，戰(zhàn)局依舊膠著，影響不斷外溢，已不單限于兩國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)軍事對(duì)抗，更延伸至國(guó)家地區(qū)間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的博弈，加劇了百年變局之下世界格局的演變，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略力量和格局進(jìn)行深度調(diào)整。
首先，在軍事層面，戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)變化跌宕，呈現(xiàn)出的戰(zhàn)場(chǎng)形式備受關(guān)注。2022年，俄先攻后守，烏局部反攻。雙方見招拆招，戰(zhàn)場(chǎng)大開大合，對(duì)抗日趨白熱化。行動(dòng)初期，俄對(duì)烏全境重要目標(biāo)實(shí)施突襲，派遣地面部隊(duì)分四路對(duì)基輔等樞紐城市實(shí)施縱深穿插奔襲，力圖以閃電戰(zhàn)擊垮烏抵抗意志，實(shí)現(xiàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q。雖取得一定成效，但并未達(dá)成既定目標(biāo)。烏克蘭則在美北約持續(xù)軍援的支撐下，開始穩(wěn)住陣腳，實(shí)施攻勢(shì)防御，并通過(guò)秋季攻勢(shì)收復(fù)哈爾科夫、赫爾松等大片區(qū)域。俄此后收縮戰(zhàn)線、局部動(dòng)員，放棄南北對(duì)進(jìn)圍殲烏東重兵集團(tuán)目標(biāo)，在近千公里戰(zhàn)線上逐步平推，并宣布“烏東四地公投入俄”，戰(zhàn)事再次陷入僵持。一方面，在反復(fù)拉鋸爭(zhēng)奪中，雙方出現(xiàn)了類似一戰(zhàn)時(shí)期的塹壕戰(zhàn)戰(zhàn)況。另一方面，民用衛(wèi)星、人工智能、無(wú)人機(jī)的廣泛使用，大幅改寫了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)方式。
2023年，雙方穩(wěn)住戰(zhàn)線，轉(zhuǎn)入重點(diǎn)試探，戰(zhàn)事逐步演變?yōu)槌志孟牡捻g性比拼。烏克蘭動(dòng)員更龐大的兵力，獲得了美北約更多的軍事援助，6月開啟大反攻，目標(biāo)旨在將戰(zhàn)線推進(jìn)至亞速海沿岸，奪回戰(zhàn)略重鎮(zhèn)梅利托波爾與馬里烏波爾，一舉切斷俄羅斯本土與克里米亞半島的陸地運(yùn)輸線，隨后利用非對(duì)稱戰(zhàn)術(shù)遏制俄黑海艦隊(duì)，海陸并進(jìn)孤立克里米亞半島。但由于俄軍防守嚴(yán)密，經(jīng)過(guò)近半年反攻，烏軍在南部多條戰(zhàn)線推進(jìn)緩慢，平均只前進(jìn)了不到20公里，切斷俄軍補(bǔ)給線的戰(zhàn)略目標(biāo)更是遙不可及。由于戰(zhàn)況持久，傷亡日重，士氣低落，烏軍兵員短缺問(wèn)題十分嚴(yán)峻。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)12月在國(guó)務(wù)會(huì)議上宣布，烏軍傷亡已超過(guò)38萬(wàn)人。烏克蘭雖一直沒(méi)有公布傷亡具體數(shù)字，但總統(tǒng)澤連斯基2023年年末“考慮再征兵50萬(wàn)”的表態(tài)，從側(cè)面印證了烏軍的困境。進(jìn)入2024年，俄烏軍事對(duì)峙并無(wú)停歇之勢(shì)。兩國(guó)動(dòng)用導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)對(duì)各自后方的城市、港口、碼頭、軍工設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲，這也是自烏克蘭年危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，雙方持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、頻率最為密集的一輪相互大規(guī)模攻擊，造成較大損失與人員傷亡，為本就陰云密布的俄烏局勢(shì)更蒙上濃重陰影。
其次，在國(guó)際政治層面，烏克蘭危機(jī)是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大的地緣政治沖突，深刻影響國(guó)際安全形勢(shì)，不斷推動(dòng)國(guó)際戰(zhàn)略力量和格局進(jìn)行深度調(diào)整。兩年來(lái)，國(guó)際安全形勢(shì)愈發(fā)尖銳對(duì)立。這場(chǎng)危機(jī)嚴(yán)重加劇了國(guó)際政治中的集團(tuán)對(duì)抗和陣營(yíng)對(duì)立。圍繞烏克蘭危機(jī)，以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為核心的大國(guó)協(xié)商一致原則面臨艱難困境，集團(tuán)對(duì)抗日益取代機(jī)制合作。烏克蘭危機(jī)升級(jí)讓大國(guó)關(guān)系發(fā)生變化。一方面，俄歐關(guān)系、美俄關(guān)系破裂，美歐關(guān)系走近，歐洲陷入長(zhǎng)久地緣政治沖突漩渦，歐洲長(zhǎng)期追求的戰(zhàn)略自主遭遇明顯挫折，對(duì)美戰(zhàn)略依賴程度加深。歐俄經(jīng)貿(mào)合作徹底破裂、政治合作凍結(jié)，對(duì)抗取代合作成為歐俄關(guān)系的主基調(diào)，隔絕孤立恐將長(zhǎng)期延續(xù)。另一方面，美國(guó)沒(méi)有改變視中國(guó)為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、改變遏制中國(guó)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)，打著“今日俄烏就是明日亞洲”的幌子，在強(qiáng)化亞太雙邊同盟的同時(shí)，推動(dòng)美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”(AUKUS)成型，撮合日韓關(guān)系出現(xiàn)“戲劇性的改善”，加固美日韓軍事同盟體制，構(gòu)建多個(gè)如“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)的“小院高墻”式排他性組織，助長(zhǎng)了亞太地區(qū)的集團(tuán)化和陣營(yíng)對(duì)抗局面。
第三，在國(guó)際安全層面，烏克蘭危機(jī)反向助推了全球性軍備競(jìng)賽，增大了大國(guó)高強(qiáng)度對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。受烏克蘭問(wèn)題刺激，全球主要國(guó)家紛紛上調(diào)軍費(fèi)，軍事化程度明顯提升。設(shè)在倫敦的知名智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所在2024年軍事平衡報(bào)告中指出，2023年，全球國(guó)防開支已升至2.2萬(wàn)億美元，平均增長(zhǎng)9%。最突出的是美國(guó)，其8860億美元的國(guó)防預(yù)算已經(jīng)超過(guò)排名其后9個(gè)國(guó)家軍費(fèi)的總和。在歐洲，德國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)3.4%，達(dá)565億美元；法國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)7.5%，達(dá)497億美元；俄羅斯則增至約1200億美元。在亞洲，韓國(guó)發(fā)布《2024至2028年國(guó)防中期計(jì)劃》，計(jì)劃未來(lái)5年投入約2700億美元用于軍費(fèi)開支。根據(jù)日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的政府預(yù)算草案，日本防衛(wèi)預(yù)算2024財(cái)年為559億美元，比2023財(cái)年增長(zhǎng)16.5%，再創(chuàng)歷史新高。
第四，烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯發(fā)起不間斷的極限制裁，把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，增大國(guó)際債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格、能源價(jià)格造成巨大沖擊，令全球供應(yīng)鏈“梗阻”越發(fā)嚴(yán)重，造成部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，給艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)設(shè)置更多阻礙。在這場(chǎng)地緣經(jīng)濟(jì)大震蕩中，世界經(jīng)濟(jì)三極鼎立格局出現(xiàn)變化，歐洲一極分量減輕，歐洲經(jīng)濟(jì)遭受多重沖擊。受歐盟對(duì)俄制裁反噬效應(yīng)影響，歐洲能源價(jià)格飆升，通脹高企，企業(yè)遭受巨大損失，民眾實(shí)際工資嚴(yán)重縮水，購(gòu)買力下降。全球經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步向亞太傾斜。發(fā)展中國(guó)家拒絕追隨美西方制裁俄羅斯，也顯示“全球南方”的經(jīng)濟(jì)自主愿望和能力增強(qiáng)。包括“去美元化”在內(nèi)的反對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)行動(dòng)，日漸增多。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)已兩年，厭戰(zhàn)思和的情緒在世界范圍內(nèi)發(fā)酵，目前只有和平的零星曙光，尚未看到局勢(shì)緩和的明顯跡象。俄烏雙方現(xiàn)已逐步適應(yīng)戰(zhàn)局。俄羅斯已逐步轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，軍工行業(yè)全力供應(yīng)前線，后續(xù)兵源也持續(xù)補(bǔ)充。而烏克蘭盡管進(jìn)入全面防御態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)不接受談判、堅(jiān)持繼續(xù)作戰(zhàn)的民眾仍占多數(shù)。美西方雖因國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)斗、加沙沖突等原因，對(duì)烏支持力度有所下降，但出于意識(shí)形態(tài)、地緣政治等因素，總體上不會(huì)停止。歐盟日前通過(guò)對(duì)烏克蘭500億歐元援助，拜登也在力推新援烏法案。美西方援助烏克蘭F-16等裝備也即將到位。由此看來(lái)，2024年烏克蘭危機(jī)還會(huì)持續(xù)。未來(lái)一段時(shí)間，這場(chǎng)危機(jī)或經(jīng)歷冷熱交替、時(shí)緩時(shí)急的漫長(zhǎng)過(guò)程。雙方均面臨贏不了、談不攏、退不得的尷尬境地，沖突目標(biāo)也異化為讓對(duì)手流更多的血、承受更大的損失，最大限度消耗對(duì)方資源，在意志和韌性的比拼中迫使對(duì)方退讓。2024年年底美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果會(huì)否為這場(chǎng)殘酷危機(jī)的最終停火息戰(zhàn)帶來(lái)積極變化，還有待觀察。
中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)的當(dāng)事方，中國(guó)一貫堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商，以和平方式解決分歧和爭(zhēng)端。中國(guó)對(duì)俄羅斯堅(jiān)持“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的原則，與烏克蘭也保持著溝通。中國(guó)的立場(chǎng)不取決于彼此關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，而是基于事情本身的是非曲直。中國(guó)一貫反對(duì)冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對(duì)抗，主張妥善尊重和適當(dāng)回應(yīng)各國(guó)合理的安全利益和關(guān)切。事實(shí)證明，人類是不可分割的安全共同體，只有堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，才能構(gòu)建起均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)，才能讓這個(gè)戰(zhàn)火紛飛的世界變得和平、繁榮和美好。(作者：清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫(kù)高級(jí)研究員錢峰 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng))
