據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11月3日?qǐng)?bào)道，日本政府2日出臺(tái)了總額高達(dá)37.4萬(wàn)億日元(約合2489億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，規(guī)模遠(yuǎn)超新冠疫情前的平均水平。目標(biāo)是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資，將潛在增長(zhǎng)率提高到1%，與美歐各國(guó)看齊。以往的刺激計(jì)劃并未能改善經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，巨額援助能否持續(xù)拉動(dòng)增長(zhǎng)尚無(wú)法預(yù)測(cè)。
報(bào)道稱，日本經(jīng)濟(jì)因長(zhǎng)期承受通縮壓力致使三十多年來(lái)工資和投資增長(zhǎng)乏力。體現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)供給力的潛在增長(zhǎng)率在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的1990年度尚有3.7%，而此后的長(zhǎng)期低迷致使2022年的潛在增長(zhǎng)率僅為0.4%。
日本政府將未來(lái)三年設(shè)定為轉(zhuǎn)向消費(fèi)和投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的“變革時(shí)期”。日本內(nèi)閣府估算，新計(jì)劃的實(shí)施將在未來(lái)三年拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)上漲3.6個(gè)百分點(diǎn)。
潛在增長(zhǎng)率由勞務(wù)、資本和生產(chǎn)效率三個(gè)要素構(gòu)成，該計(jì)劃將為支撐這三要素提供補(bǔ)貼、政策性減稅等選項(xiàng)。
勞動(dòng)力方面，安倍晉三第二次執(zhí)政以來(lái)推出的鼓勵(lì)女性和高齡者就業(yè)的政策為就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。但是工作時(shí)間眼下卻很難延長(zhǎng)。
此次的計(jì)劃中還加入了打破“年收入壁壘”的措施。根據(jù)現(xiàn)有政策，部分企業(yè)的職工在年收入達(dá)到106萬(wàn)日元以上后就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致實(shí)際到手工資減少，新對(duì)策將為企業(yè)發(fā)放每人最高50萬(wàn)日元的補(bǔ)助。新措施還有望挖掘女性等潛在勞動(dòng)力，這些人在避免超過(guò)“年收入上限”的情況下可以調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間。
在資本支持方面，日本政府將為促進(jìn)半導(dǎo)體、蓄電池等戰(zhàn)略物資的國(guó)內(nèi)投資發(fā)放補(bǔ)貼，或是根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量減輕稅收，其中也包括為中小企業(yè)新建工廠提供補(bǔ)助。未來(lái)還計(jì)劃將提高地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等列為享受補(bǔ)貼的條件。但補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠能否成為吸引民間投資的動(dòng)力仍有待觀察。
難點(diǎn)主要集中在如何提高生產(chǎn)效率方面。2022年度，包含企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者技能提升等在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率對(duì)潛在增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度達(dá)到0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于其他要素。
民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于新計(jì)劃拉動(dòng)GDP的預(yù)期要比政府低。野村綜合研究所金融IT創(chuàng)新事業(yè)本部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英認(rèn)為是1.19個(gè)百分點(diǎn)，大和證券首席市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)r下真理認(rèn)為只有0.8到1.0個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)道介紹，日本歷屆政府此前已數(shù)次推出過(guò)總額高達(dá)數(shù)萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但在最近的30年時(shí)間里，潛在增長(zhǎng)率提高的幅度最多也就只有0.2個(gè)百分點(diǎn)，想要在未來(lái)三年的時(shí)間里提高0.5個(gè)百分點(diǎn)還是有相當(dāng)難度的。
圍繞此次計(jì)劃，日本政府提出了包括定額減稅在內(nèi)的“稅收返還”措施，在野黨則將辯論焦點(diǎn)集中在下調(diào)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等帶有大水漫灌性質(zhì)的措施上。日本首相岸田文雄在2日的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能帶來(lái)財(cái)政健全。”
報(bào)道稱，如果當(dāng)政者在無(wú)法提高增長(zhǎng)力的前提下比著花錢，無(wú)疑將進(jìn)一步增加子孫后代的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（來(lái)源：參考消息網(wǎng) 編譯/劉林）
