圖為比利時(shí)布魯塞爾的歐盟委員會(huì)總部大廈。新華社記者 鄭煥松攝

　　歐洲中央銀行日前發(fā)布報(bào)告稱，在經(jīng)濟(jì)前景日益暗淡和各國政府提高利率抗通脹的雙重作用下，歐洲陷入技術(shù)性衰退的風(fēng)險(xiǎn)已大大增加。

　　專家指出，歐洲調(diào)控措施短期性、應(yīng)急性強(qiáng)，今年冬天歐洲可能不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重能源斷供。但歐洲各國政策缺乏協(xié)同，內(nèi)部仍存明顯分歧。長期來看，歐洲經(jīng)濟(jì)能否脫困，還受到能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度、地緣政治局勢等多重因素影響。

　　多舉措紓解困境

　　歐洲經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨多重不利因素，高通脹仍是首要難題。歐盟統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月，歐盟和歐元區(qū)年通貨膨脹率分別為11.5%和10.6%，高于9月的10.9%和9.9%。

　　能源問題持續(xù)影響歐洲通脹走勢。自俄烏沖突爆發(fā)以來，美歐對(duì)俄羅斯制裁不斷升級(jí)。受此影響，俄羅斯對(duì)歐洲能源出口驟降，同時(shí)全球供應(yīng)鏈更趨緊張，能源與食品價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)。歐洲能源與食品高度依賴進(jìn)口，大宗商品價(jià)格飆升推高歐洲通脹水平。據(jù)倫敦洲際交易所數(shù)據(jù)，素有歐洲天然氣價(jià)格“風(fēng)向標(biāo)”之稱的TTF基準(zhǔn)荷蘭天然氣期貨價(jià)格雖然近3個(gè)月來震蕩下跌，但當(dāng)前價(jià)格仍是兩年前同期的約7.7倍。

　　由于天然氣和電價(jià)暴漲，不少歐洲企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，鋁、鋅冶煉、鋼鐵、化肥等能源密集型產(chǎn)業(yè)受打擊尤為嚴(yán)重。部分企業(yè)受能源和原材料價(jià)格上漲影響，甚至出現(xiàn)產(chǎn)能外移現(xiàn)象。標(biāo)普全球的最新數(shù)據(jù)顯示，11月，衡量歐元區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)活動(dòng)的綜合PMI指數(shù)為47.8，連續(xù)5個(gè)月低于榮枯線。

　　電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及食品開銷大增，加劇歐洲民生困境，削弱居民購買力。據(jù)歐盟委員會(huì)11月22日數(shù)據(jù)，歐洲消費(fèi)者信心指數(shù)僅為負(fù)23.9。俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會(huì)網(wǎng)站援引分析師評(píng)論稱，該數(shù)據(jù)比上世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2008年金融危機(jī)時(shí)還要糟糕。

　　為抑制高通脹，歐洲央行年內(nèi)已累計(jì)加息200個(gè)基點(diǎn)。歐洲央行行長拉加德日前表示，預(yù)計(jì)歐洲央行還將繼續(xù)提高利率，以使通脹率降至2%的中期目標(biāo)。

　　針對(duì)能源困局，歐洲提出了開源、節(jié)流、補(bǔ)貼、征稅、限價(jià)等多種方案。

　　美國《財(cái)富》雜志網(wǎng)站報(bào)道稱，歐洲各國采取緊急行動(dòng)，補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備，從美國和中東進(jìn)口了大量液化天然氣。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，歐洲國家正與非洲最大天然氣出口國阿爾及利亞加強(qiáng)合作。此外，歐洲還向東地中海、中亞等地區(qū)出動(dòng)出擊，達(dá)成多項(xiàng)能源協(xié)議。

　　《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，為節(jié)約能源，法國推出了自上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來最大規(guī)模的節(jié)能計(jì)劃，包括規(guī)定家庭住宅、公共場所的供暖溫度上限、對(duì)街頭照明廣告進(jìn)行限制等。英國《衛(wèi)報(bào)》稱，為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，德國漢諾威將切斷公共建筑、游泳池及體育館等地的熱水供應(yīng)。

　　9月30日，歐洲理事會(huì)正式批準(zhǔn)有關(guān)控制能源價(jià)格的議案，具體措施包括：歐盟成員國在今年12月1日至明年3月31日期間主動(dòng)減少10%的用電量，并在用電高峰時(shí)段強(qiáng)制減少5%的用電量；對(duì)能源企業(yè)的超額利潤征稅、對(duì)用電的家庭和企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　11月22日，歐盟委員會(huì)提議，從明年1月起實(shí)施天然氣限價(jià)機(jī)制。一旦歐洲市場天然氣價(jià)波動(dòng)滿足觸發(fā)條件，該機(jī)制將把天然氣價(jià)格上限設(shè)在每兆瓦時(shí)275歐元。此前，匈牙利、捷克等國政府已對(duì)燃油、天然氣等實(shí)施了限價(jià)措施。

　　措施短期性、應(yīng)急性強(qiáng)

　　“導(dǎo)致歐洲通脹高企最主要的因素是能源價(jià)格上漲。歐洲希望通過收緊貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張，進(jìn)而減少對(duì)能源的需求，緩解能源價(jià)格上漲態(tài)勢。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員劉明禮對(duì)本報(bào)記者表示，“當(dāng)前，歐洲各國在拓展能源供應(yīng)和節(jié)約能源這兩點(diǎn)上已基本達(dá)成共識(shí)。各國均認(rèn)為，須盡快通過各種辦法保障能源供應(yīng)，使歐盟能源進(jìn)口來源多樣化。同時(shí)，盡量降低需求，在自愿基礎(chǔ)上減少能源使用。”

　　歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)顯示，截至11月22日，歐盟天然氣儲(chǔ)量已達(dá)到總?cè)萘康?4.84%。德國（99.38%）、法國（98.88%）、意大利（94.04%）等國家儲(chǔ)氣量均超過90%，比利時(shí)達(dá)到100%。

　　“當(dāng)前，歐洲多數(shù)國家的天然氣儲(chǔ)備量較為充足。加之歐洲今年的暖冬現(xiàn)象，對(duì)天然氣的需求可能不會(huì)超過預(yù)期。今年冬天，歐洲出現(xiàn)嚴(yán)重能源荒的概率不大。”劉明禮分析，“但歐洲大規(guī)模從其他渠道尋找能源，肯定要付出更高的代價(jià)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)及國民生活造成負(fù)面影響。”

　　復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華對(duì)本報(bào)記者表示，為應(yīng)對(duì)當(dāng)下困局，歐洲頻繁運(yùn)用貨幣、財(cái)政政策兩大宏觀調(diào)控杠桿，出臺(tái)的紓困措施有明顯的短期性、應(yīng)急性特點(diǎn)，出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的情況。

　　布魯蓋爾研究所數(shù)據(jù)顯示，2021年9月至2022年9月，歐洲各國政府為家庭和企業(yè)提供了大量財(cái)政補(bǔ)貼，總額達(dá)5314億歐元。其中，英國政府相關(guān)補(bǔ)貼方案金額共1784億歐元，相當(dāng)于英國GDP的6.5%，比例遠(yuǎn)超其他歐洲國家；意大利、西班牙、法國、德國也拿出GDP的約3%用于財(cái)政補(bǔ)助。

　　中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員孫彥紅向?qū)Ρ緢?bào)記者表示，基于歐盟發(fā)布的應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的“國家援助臨時(shí)框架”，歐洲各國均出臺(tái)了較大規(guī)模的應(yīng)急紓困舉措。但考慮到新冠肺炎疫情暴發(fā)后，歐洲各國政府債務(wù)已經(jīng)歷過一輪大幅飆升，針對(duì)能源危機(jī)和高通脹的大規(guī)模補(bǔ)貼會(huì)使各國公共財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化。

　　長期面臨多重考驗(yàn)

　　歐盟委員會(huì)在日前發(fā)布2022年秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告稱，在不確定性上升、能源價(jià)格高企、家庭購買力承壓、融資條件收緊等情況下，歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)在今年第四季度陷入衰退，明年第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)萎縮。歐委會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示，這是歐盟經(jīng)濟(jì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。歐洲各國人民艱難應(yīng)對(duì)生活成本上升，企業(yè)正失去競爭力。

　　嚴(yán)少華認(rèn)為，當(dāng)前，歐盟成員國應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的具體措施依然缺乏協(xié)同。各國政府各有考慮，自行其是，表現(xiàn)出“大難臨頭各自飛”的態(tài)度，這會(huì)使歐盟層面出臺(tái)的紓困舉措效果大打折扣。

　　西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站日前刊文表示，歐盟內(nèi)部在能源改革的范圍、推遲能源轉(zhuǎn)型以確保能源供應(yīng)、能源價(jià)格控制等方面存在分歧。在財(cái)政可持續(xù)性問題上，南北歐的想法也有差異。這種分歧背后是關(guān)于歐洲長期增長模式的辯論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，不能再像以前歐洲面臨危機(jī)時(shí)那樣，僅靠財(cái)政緊縮和刺激出口紓困，而是需要制定更加一體化的工業(yè)、能源和技術(shù)政策，進(jìn)而加強(qiáng)歐盟的戰(zhàn)略自主性。

　　“中長期而言，出于保證財(cái)政可持續(xù)性、維護(hù)社會(huì)公平、加速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的考慮，歐洲國家的紓困措施預(yù)計(jì)會(huì)逐步向規(guī)模適度、更有針對(duì)性、更具戰(zhàn)略性的應(yīng)對(duì)措施轉(zhuǎn)變，特別是更精準(zhǔn)地支持貧困群體和受危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的創(chuàng)新型中小企業(yè)，同時(shí)加大力度激勵(lì)可再生能源發(fā)展和促進(jìn)工業(yè)節(jié)能。”孫彥紅說。

　　“長遠(yuǎn)來看，歐洲經(jīng)濟(jì)要想充分扭轉(zhuǎn)頹勢，很大程度上還要看地緣政治局勢走向。地緣政治緊張會(huì)導(dǎo)致歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)更大危機(jī)，影響歐洲能源穩(wěn)定和通脹預(yù)期，加劇歐洲經(jīng)濟(jì)的外部風(fēng)險(xiǎn)。其中，值得注意的是，英國經(jīng)濟(jì)的脆弱性，可能引發(fā)歐洲大陸經(jīng)濟(jì)和金融不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。”嚴(yán)少華說，“歐美關(guān)系也是影響歐洲經(jīng)濟(jì)脫困的重要因素。當(dāng)前，歐美圍繞《通脹削減法案》產(chǎn)生摩擦，或?qū)⑸羁谈淖儦W洲工業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致歐洲持續(xù)面臨‘去工業(yè)化’挑戰(zhàn)。”（記者 林子涵）

（來源： 人民日報(bào)海外版）