執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
深陷經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)數(shù)月之后，斯里蘭卡開(kāi)始進(jìn)入“權(quán)力真空”。
雖然仍有一些示威者在總統(tǒng)官邸里面閑逛、自拍，但今天的科倫坡街頭已經(jīng)趨于平靜。總統(tǒng)和總理先后宣布辭職，甚至軍方都及時(shí)出面表態(tài)，被認(rèn)為對(duì)平息局勢(shì)起到了重要作用。
不過(guò)，昨天局勢(shì)驟變的一幕幕場(chǎng)景今天還在國(guó)際媒體上廣泛傳播，“國(guó)家破產(chǎn)”疊加嚴(yán)重政治危機(jī)的斯里蘭卡如何脫困，仍是一個(gè)待解的巨大問(wèn)號(hào)。
曾經(jīng)躋身南亞中高收入國(guó)家的斯里蘭卡，跌入如今困境，已經(jīng)引發(fā)廣泛深思。但是，導(dǎo)致斯里蘭卡當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的相關(guān)因素，在其他一些國(guó)家或多或少也存在。
另一個(gè)問(wèn)號(hào)，也是更令人擔(dān)憂的問(wèn)題就是，斯里蘭卡可能不是最后一個(gè)“破產(chǎn)”國(guó)家。那么，接下來(lái)的，可能會(huì)是誰(shuí)？
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斯里蘭卡遭遇國(guó)內(nèi)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的又一波抗議高潮。
10日上午，也就是在總統(tǒng)拉賈帕克薩和總理維克拉馬辛哈昨晚先后宣布辭職或愿意辭職幾小時(shí)后，國(guó)防參謀長(zhǎng)沙文德拉•席爾瓦發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，強(qiáng)調(diào)以和平方式解決當(dāng)前政治危機(jī)的機(jī)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)，呼吁斯里蘭卡民眾支持武裝部隊(duì)和警察，確保維持國(guó)家和平。
軍方表態(tài)和總統(tǒng)辭職顯然起到平息局勢(shì)的一定作用。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，科倫坡街頭今天基本恢復(fù)了平靜。但在國(guó)際媒體上，科倫坡昨天急轉(zhuǎn)直下的一幕幕場(chǎng)景歷歷在目。
群情激昂的示威民眾當(dāng)天上午開(kāi)始集會(huì)游行。下午一點(diǎn)左右，大批高舉斯里蘭卡國(guó)旗甚至佩戴頭盔的示威者闖進(jìn)總統(tǒng)官邸。他們站在屋頂，在總統(tǒng)府內(nèi)四處走動(dòng)，躺在床上、在游泳池中游泳，類似畫(huà)面?zhèn)鞅樯缃痪W(wǎng)絡(luò)。據(jù)說(shuō)直到今天仍有人在總統(tǒng)官邸閑晃，忙著自拍。
緊接著，9日下午2點(diǎn)左右，位于海邊的總統(tǒng)秘書(shū)處和財(cái)政部也遭到?jīng)_擊。總理私宅也被放火焚燒。
斯里蘭卡媒體報(bào)道，當(dāng)天示威者多達(dá)數(shù)萬(wàn)，總統(tǒng)官邸和秘書(shū)處都有安全人員把守，但沒(méi)能擋住示威人群。超過(guò)30人在當(dāng)天抗議活動(dòng)中受傷，但高喊反總統(tǒng)口號(hào)的示威者們當(dāng)天沒(méi)能見(jiàn)到拉賈帕克薩。
BBC等媒體猜測(cè)斯里蘭卡總統(tǒng)去向，引用一些無(wú)法證實(shí)的消息說(shuō)他事發(fā)后去了機(jī)場(chǎng)，“隨時(shí)準(zhǔn)備離開(kāi)”，還有人說(shuō)他在科倫坡港口附近，“有人看到兩艘船停在港口，一些旅行箱被搬上了船”。
但來(lái)自斯里蘭卡國(guó)防部的消息人士透露，在獲悉示威者周六的計(jì)劃后，總統(tǒng)已提前被撤到安全地點(diǎn)。事發(fā)當(dāng)天下午還在召集政黨領(lǐng)袖緊急會(huì)議的總理，也轉(zhuǎn)移到了安全地點(diǎn)。
按照拉賈帕克薩給斯里蘭卡議長(zhǎng)阿貝瓦德納的通知，他將在3天后辭去總統(tǒng)職務(wù)。但在總理維克拉馬辛哈也表示愿意辭職后，加上又有投資促進(jìn)部和農(nóng)業(yè)部等多位部長(zhǎng)相繼宣布辭職，斯里蘭卡事實(shí)上已進(jìn)入政治權(quán)力真空狀態(tài)。
早在9日局勢(shì)驟然升級(jí)前一天，美國(guó)駐斯里蘭卡大使鄭智允，就在推特上呼吁軍警給示威者“提供和平示威的空間和安全”。10日，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人也就斯里蘭卡局勢(shì)表態(tài)，批評(píng)示威者的暴力行為，但也警告斯里蘭卡軍方“不要襲擊抗議者和記者”，同時(shí)要求斯政界“迅速行動(dòng)”，找到解決方案。
報(bào)道美方表態(tài)的西方媒體大都提到，拉賈帕克薩與美國(guó)的關(guān)系“一直不穩(wěn)定”，因?yàn)樗裾J(rèn)在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)中戰(zhàn)爭(zhēng)罪的指控，而且在他執(zhí)政期間斯里蘭卡與中國(guó)建立了“密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系”。
正在與斯里蘭卡就紓困資金談判的國(guó)際貨幣基金組織也對(duì)局勢(shì)發(fā)展表示關(guān)注，表示希望斯里蘭卡政治危機(jī)盡快得到解決，以便恢復(fù)有關(guān)IMF支持的相關(guān)計(jì)劃的對(duì)話。
7月6日的時(shí)候，總理維克勒馬辛哈表示希望在8月之前向IMF提交關(guān)于債務(wù)重組和可持續(xù)性發(fā)展的報(bào)告。他說(shuō)，“一旦達(dá)成協(xié)議，IMF將制定一項(xiàng)為期4年的綜合貸款援助計(jì)劃”。
但現(xiàn)在斯里蘭卡政局突變，這個(gè)計(jì)劃何時(shí)以及有誰(shuí)推進(jìn)，都畫(huà)上了問(wèn)號(hào)。
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3個(gè)多月前，斯里蘭卡已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一輪大的社會(huì)動(dòng)蕩了。
當(dāng)時(shí)，示威活動(dòng)從科倫坡延燒至多個(gè)城市，抗議者要求總統(tǒng)拉賈帕克薩立即辭職。
4月底、5月初，斯里蘭卡又接連爆發(fā)兩次全國(guó)大罷工。
這期間，斯里蘭卡民間騷亂不斷，政府對(duì)外求助，也對(duì)內(nèi)施策，但是效果寥寥。6月的通貨膨脹率達(dá)到54.6%，創(chuàng)下新高。
眼見(jiàn)著，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)不斷下墜。以至于7月6日斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈宣布“國(guó)家已經(jīng)破產(chǎn)”，而且，他認(rèn)為，這場(chǎng)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)“將至少持續(xù)至2023年底”。
從“國(guó)家破產(chǎn)”到老百姓生活受到嚴(yán)重影響的傳導(dǎo)鏈那是相當(dāng)?shù)目旖荨?/p>
國(guó)家外匯枯竭，沒(méi)錢買因?yàn)槎頌鯖_突見(jiàn)天漲價(jià)的燃油，國(guó)內(nèi)燃油儲(chǔ)備基本耗盡，燃油短缺危機(jī)持續(xù)。為了節(jié)省燃油，科倫坡已經(jīng)要求非必要不上班，居家辦公就好，學(xué)校也繼續(xù)停課。
斯里蘭卡老百姓已經(jīng)因?yàn)槿加途o缺過(guò)上了事實(shí)上的“封城”生活。
況且，先不說(shuō)有沒(méi)有錢買油的問(wèn)題，就是排隊(duì)加油也需要足夠的耐心。
加油站外常常趴著不少突突車和摩托車，都是為了生活所迫，必須加油的。有司機(jī)就說(shuō)，“我已經(jīng)在這里等了整整3天，但我不能離開(kāi)，晚上也只能睡在車?yán)?，希望明天汽油能到貨?rdquo;
斯里蘭卡正面臨著自1948年脫離英國(guó)獨(dú)立以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
民生物價(jià)大漲，日用品既缺且貴。
舉個(gè)例子，幾個(gè)月以前，4卷一包的衛(wèi)生紙價(jià)格是590斯里蘭卡盧比，約合10元人民幣?，F(xiàn)在已經(jīng)漲到約合人民幣20多元。
更大問(wèn)題是，在所有東西都更貴的時(shí)候，工資沒(méi)有出現(xiàn)名義上的下降就已屬萬(wàn)幸。
只是，架不住斯里蘭卡貨幣的急劇貶值。
比如科倫坡一名高級(jí)警察月薪以前是10萬(wàn)盧比，當(dāng)時(shí)約合人民幣3000塊。如今還是這個(gè)收入，但合人民幣不到2000塊了。
物價(jià)的上漲，疊加工資的貶值，斯里蘭卡老百姓的生活困苦可想而知。
更可怕的是，這一切，還看不到什么緩解的勢(shì)頭。“形勢(shì)很嚴(yán)峻，我們可能會(huì)在2-3個(gè)月內(nèi)面臨類似饑荒的情況。”斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡迪賈馬爾這樣表示。
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在談及這波斯里蘭卡危機(jī)的時(shí)候，大多數(shù)分析將之歸因于新冠肺炎疫情、俄烏沖突、全球供應(yīng)鏈斷裂、能源價(jià)格飛漲、美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息等等，由此帶來(lái)斯里蘭卡旅游業(yè)受到重創(chuàng)、海外僑匯收入急劇縮水，以及代工企業(yè)蕭條。
實(shí)際上，這些只是誘因，更深層的原因在于斯里蘭卡外債高、貿(mào)易與經(jīng)常性賬戶長(zhǎng)期處于赤字狀態(tài)。它，是典型的“雙赤字國(guó)家”。
斯里蘭卡欠外債不是一天兩天了。
它的外債額、外債償債率自2013年以來(lái)一直居高不下。2018 年國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將斯里蘭卡的評(píng)為B2級(jí)或B級(jí)，認(rèn)為該國(guó)的償債能力較弱，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題或受到外部沖擊，就會(huì)出現(xiàn)較高的外債違約風(fēng)險(xiǎn)。
就像脆弱的小苗，怎么經(jīng)得起一點(diǎn)風(fēng)吹雨打，更何況俄烏沖突與疫情疊加，形成的是暴風(fēng)驟雨。
早有學(xué)者根據(jù)斯里蘭卡官方公布的外債數(shù)據(jù)分析，從外部資源部有關(guān)外債預(yù)期本息償還安排看，2019—2022年、2025—2027年斯里蘭卡將迎來(lái)兩次外債償還高峰期，尤其在第一階段斯里蘭卡將在4年內(nèi)償還高達(dá)151.39億美元的債務(wù)本息。
某種程度上，可以說(shuō)，斯里蘭卡這場(chǎng)危機(jī)遲早會(huì)來(lái)。
2009年，斯里蘭卡結(jié)束了26年內(nèi)戰(zhàn)，在此后不到10年的時(shí)間里，該國(guó)一躍成為南亞中高收入國(guó)家。
短暫的經(jīng)濟(jì)騰飛，暫時(shí)掩蓋了管理不善的短板。
斯里蘭卡長(zhǎng)期面臨外部經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。外匯收入主要來(lái)自出口、僑民匯款和旅游業(yè)。這樣的出口結(jié)構(gòu)很容易受到國(guó)際大環(huán)境變化的影響。隨著貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，以及旅游業(yè)的蕭條和僑匯的減少，斯里蘭卡外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降。今年3月底時(shí)，斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備只剩下19億美元。
外債也是陷入一個(gè)惡性循環(huán)。
在斯里蘭卡戰(zhàn)后重建中，外債大多作為投資流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，而這一領(lǐng)域短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這導(dǎo)致斯里蘭卡跌入借新債還舊債的惡性循環(huán)。
問(wèn)題是，長(zhǎng)期處于入不敷出的斯里蘭卡，難以在國(guó)際市場(chǎng)上借到還款時(shí)間長(zhǎng)、利率低的優(yōu)惠貸款，來(lái)自融資期限短、利率高的商業(yè)貸款占據(jù)比重逐漸上升。
有專家分析稱，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反映出這個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展能力的不匹配，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況的不匹配。歸根結(jié)底，就是一些精英人士的理念與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。
更令人擔(dān)憂的是，斯里蘭卡，很可能不會(huì)是“國(guó)家破產(chǎn)”的孤例。
如果一個(gè)國(guó)家現(xiàn)在外債負(fù)債率很高，貨幣貶值很快，以及能源糧食高度依賴進(jìn)口，它們都很可能步斯里蘭卡后塵，爆發(fā)大危機(jī)。
就眼下而言，土耳其、阿根廷、巴西等國(guó)都面臨這樣的風(fēng)險(xiǎn)。
