從28日起，為期3天的北約峰會(huì)在西班牙馬德里舉行。據(jù)報(bào)道，此次峰會(huì)把俄羅斯定性為對(duì)北約安全最大和最直接的威脅，并將首次聚焦中國(guó)議題，還首次邀請(qǐng)澳大利亞、日本、韓國(guó)和新西蘭等亞太四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。種種跡象表明，北約新的地緣政治圖謀正在形成，它將給正在經(jīng)歷大變局的世界帶來什么？ “北約必須擴(kuò)張，直到整個(gè)自由世界都處于同一個(gè)保護(hù)傘之下”。說這句話的人叫黑斯廷斯·伊斯梅，北約首任秘書長(zhǎng)、英國(guó)上將。他還有一個(gè)身份——二戰(zhàn)期間，英國(guó)首相丘吉爾的參謀長(zhǎng)。親手在全球拉下冷戰(zhàn)“鐵幕”的丘吉爾，強(qiáng)烈要求讓他的心腹干將執(zhí)掌北約。因?yàn)檫@位冷戰(zhàn)設(shè)計(jì)者，要按自己和美國(guó)的共同意圖，來打造這個(gè)軍事集團(tuán)。

從誕生那一刻起，北約眼中只有對(duì)手，沒有黑白。甚至在成立之初，有人驚訝地發(fā)現(xiàn)，諾曼底登陸似乎白打了，因?yàn)椴渴鹪谖鞯碌挠?guó)4個(gè)師居然聽命于納粹元帥隆美爾的參謀長(zhǎng)——彼時(shí)，此人已經(jīng)從前納粹中將變身為北約上將。原因很簡(jiǎn)單，北約需要跟蘇軍血戰(zhàn)過的將領(lǐng)。

幾十年過去了，世界發(fā)生了巨大變化，而北約的腦子，竟然還停留在原地沒動(dòng)。

為對(duì)抗而對(duì)抗，不惜撕破臉

追根溯源，北約主要是由以英美為核心的西方資本主義國(guó)家集團(tuán)，對(duì)世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)自內(nèi)心的敵意催生出來的。1946年3月5日，當(dāng)時(shí)已經(jīng)卸任英國(guó)首相的丘吉爾，在美國(guó)密蘇里州富爾頓市發(fā)表其著名的“鐵幕演說”，宣稱“從波羅的海邊的什切青到亞得里亞海邊的的里雅斯特，橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降下”。

在北約的建立過程中，如果說“鐵幕演說”是“進(jìn)球前的傳球攻勢(shì)”，那最后“臨門一腳”就是“杜魯門主義”。“鐵幕演說”發(fā)表一年后的1947年3月12日，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)杜魯門在國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上宣讀了一篇國(guó)情咨文，將世界劃分成“自由民主”和“極權(quán)共產(chǎn)主義”兩大陣營(yíng)。針對(duì)當(dāng)時(shí)來自蘇聯(lián)的威脅，他表示必須采取行動(dòng)予以干涉和遏制，這就是后來被稱為“杜魯門主義”的政治主張。

以“杜魯門主義”為起點(diǎn)，美國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上推行“馬歇爾計(jì)劃”，在軍事和安全政策上則主導(dǎo)建立北大西洋公約組織。“杜魯門主義”改變了羅斯福政府的外交政策，開始為遏制蘇聯(lián)布局，因此也被看作是北約構(gòu)想的“始發(fā)站”和啟動(dòng)冷戰(zhàn)的“按鈕”。

1949年4月4日，美、英、法等12國(guó)在美國(guó)首都華盛頓共同簽署《北大西洋公約》，北大西洋公約組織（北約）正式成立。這份公約最關(guān)鍵的地方就是其第五條，即締約國(guó)任何一方若遭到武裝攻擊，應(yīng)視為對(duì)全體締約國(guó)的攻擊。

1954年3月31日，蘇聯(lián)政府向美、英、法三國(guó)政府發(fā)出外交照會(huì)，指出如果蘇聯(lián)能夠加入，那么“北大西洋公約組織將不再是一個(gè)封閉的軍事集團(tuán)，它將向其他歐洲國(guó)家開放，同時(shí)建立起一個(gè)有效的歐洲集體安全體系，這對(duì)加強(qiáng)世界和平具有極其重要的意義”。

毫無懸念，蘇聯(lián)被北約拒絕了。不僅如此，伊斯梅端起一副徹底撕破臉的架勢(shì)，聲稱蘇聯(lián)加入北約的請(qǐng)求就像“不知悔改的竊賊要求加入警察部隊(duì)”，從而赤裸裸地表明北約就是針對(duì)蘇聯(lián)的。在1955年5月，不顧蘇聯(lián)多次反對(duì)，北約將被蘇聯(lián)視為緩沖區(qū)的西德拉入其陣營(yíng)。不久之后，作為回應(yīng)，以蘇聯(lián)為首的東歐社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家成立華沙條約組織（華約）。冷戰(zhàn)期間世界兩大軍事集團(tuán)的對(duì)抗勢(shì)態(tài)從此形成。

回顧北約的成立過程不難看出，從一開始，這一組織就在拉幫結(jié)派搞集團(tuán)對(duì)抗和軍事威脅。在對(duì)抗思維下誕生的北約，在冷戰(zhàn)的時(shí)代風(fēng)云中樹起塊塊光怪陸離的“鐵幕”，投下了一重重詭譎多變的陰影。

美英一拍即合，暗地打算盤

“一支部隊(duì)也是有氣質(zhì)、有性格的，而這種氣質(zhì)和性格與其首任軍事主官有關(guān)”，用《亮劍》里的這句話或許也能印證北約“性格”的形成。

不妨深入分析一下北約首任秘書長(zhǎng)伊斯梅，曾經(jīng)沖在冷戰(zhàn)最前線的那個(gè)人。

人們說，伊斯梅是幫助定義了北約這一組織的人。除了將蘇聯(lián)比喻為“不知悔改的竊賊”外，他關(guān)于北約定位的一句話至今仍被反復(fù)引用，那就是：“把蘇聯(lián)擋在外面，讓美國(guó)人待在里面，壓住德國(guó)人。”

不難看出，這句話繼承和“發(fā)揚(yáng)”了英國(guó)傳統(tǒng)的大陸制衡政策——一方面借助北約打擊蘇聯(lián)，另一方面利用美國(guó)摁住歐洲大陸上的挑戰(zhàn)者——德國(guó)。秉持“北約不僅是美國(guó)影響歐洲事務(wù)的主要途徑，還為美國(guó)在西歐保持有重要意義的軍事存在提供了基礎(chǔ)（美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基語(yǔ)——編者注）”理念的美國(guó)人，和英國(guó)可謂一拍即合。由此，我們也可以得出結(jié)論——在伊斯梅的策劃下，英美這對(duì)盎格魯-撒克遜“兄弟”，就是要利用北約來對(duì)抗蘇聯(lián)、控制歐洲大陸。

從北約成立之時(shí)起，美國(guó)就是該組織的“老大”，而英國(guó)則是華盛頓在歐洲最傳統(tǒng)最可靠的盟友。通過北約，美國(guó)在西歐多國(guó)設(shè)立軍事基地并駐軍，從而在事實(shí)上控制了西歐。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)不斷在俄羅斯和歐洲各國(guó)之間制造矛盾，并通過介入一些地區(qū)危機(jī)來渲染歐洲面臨的威脅，讓歐洲不得不在安全上依賴華盛頓。在這個(gè)過程中，歐洲要求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的聲音被忽視，其安全也被犧牲，其中一個(gè)典型例子就是1999年，北約發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。

五輪東擴(kuò)過后，逼近俄羅斯

作為北約的“對(duì)立面”，華約在1955年成立時(shí)，約定《華沙條約》的有效期為20年。1975年，《華沙條約》到期時(shí)，各成員國(guó)發(fā)表聲明重申，愿意在北約解散的同時(shí)解散。毫無疑問，這樣的聲明無異于癡人說夢(mèng)。北約繼續(xù)存在，華約也無法解散，所以《華沙條約》的有效期從1975年起不斷順延，直到1991年華約才解散。

作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約不僅沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束退出歷史舞臺(tái)，反而不斷膨脹壯大。為了證明其在冷戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)存在的“合理性”，北約多次更新其戰(zhàn)略概念，所涉議題也從過去的應(yīng)對(duì)軍事威脅擴(kuò)散到應(yīng)對(duì)恐怖主義、國(guó)際危機(jī)事件以及處理地區(qū)危機(jī)等。

1999年，北約吸納原華約成員國(guó)波蘭、匈牙利和捷克為正式成員國(guó)，打破了二戰(zhàn)后長(zhǎng)期穩(wěn)定的地緣戰(zhàn)略格局，也給冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的多極化趨勢(shì)蒙上陰影。從這一年開始，北約5次東擴(kuò)，其成員國(guó)從16個(gè)增加到30個(gè)。在擴(kuò)張過程中，北約不斷擠壓俄羅斯安全空間，直抵拿破侖眼中的“俄羅斯帝國(guó)之踵”——烏克蘭，不斷在俄烏之間拱火，最終導(dǎo)致俄烏爆發(fā)軍事沖突。

除步步緊逼俄羅斯外，北約還打著維護(hù)“民主、人權(quán)”等旗號(hào)，把軍事干涉的“黑手”伸向中東、非洲等地區(qū)，讓多國(guó)陷入戰(zhàn)亂。1999年，北約以“人權(quán)高于主權(quán)”為借口，甩開聯(lián)合國(guó)悍然發(fā)動(dòng)針對(duì)南聯(lián)盟的襲擊。之后，以美國(guó)為首的北約先后發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等。這個(gè)西方軍事聯(lián)盟在世界各地“殺人放火”，而被侵略國(guó)民眾則在廢墟上飲泣哀痛。

拉攏日韓等國(guó)，快速亞太化

值得注意的是，在不斷擴(kuò)張的過程中，北約已經(jīng)不僅僅是一個(gè)軍事和政治聯(lián)盟，還是西方國(guó)家推行其價(jià)值觀以及美國(guó)謀求全球霸權(quán)的工具。布熱津斯基在1997年出版的《大棋局》一書中坦率承認(rèn)，如果業(yè)已啟動(dòng)的擴(kuò)展北約的行動(dòng)停滯或徘徊不前，美國(guó)便不可能有什么對(duì)整個(gè)歐亞大陸的全面政策。他認(rèn)為，如果北約停止擴(kuò)張，對(duì)美國(guó)來說，不僅是地區(qū)性的失敗，而且還是全球性的失敗。

除了不斷在歐洲東擴(kuò)外，北約近年來還加快了其“亞太化”進(jìn)程，試圖通過配合美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，搞所謂“亞太版北約”，其針對(duì)目標(biāo)已經(jīng)非常明顯，那就是中國(guó)。

在“北約2030”改革方案中，北約明確將日本、韓國(guó)、新西蘭和澳大利亞作為其亞太地區(qū)的四大伙伴國(guó)。今年5月，韓國(guó)宣布加入北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為首個(gè)加入該組織的亞洲國(guó)家。5月16日，日本防衛(wèi)省武官最高領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)山崎幸二前往布魯塞爾參加北約參謀長(zhǎng)會(huì)議，這是日本統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)首次出席該會(huì)議。

正在西班牙馬德里出席峰會(huì)的北約各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都不應(yīng)忘記，無論是兩次世界大戰(zhàn)、還是當(dāng)前正在進(jìn)行的俄烏沖突，都以鐵的事實(shí)證明：冷戰(zhàn)思維背離了聯(lián)合國(guó)憲章和原則，只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇世界面臨的安全挑戰(zhàn)。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)  張浩）