芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林15日舉行聯(lián)合記者會宣布，芬蘭政府當(dāng)天正式?jīng)Q定向北約提出加入申請。經(jīng)議會討論同意后，芬蘭加入北約的意向聲明將在下周提交北約。
繼芬蘭總統(tǒng)和總理12日高調(diào)宣布支持本國申請加入北約之后，瑞典執(zhí)政黨表示或于15日就是否申請加入北約做出決定。
芬蘭和瑞典奉行軍事不結(jié)盟政策。蘇聯(lián)解體后，北約多次拉攏兩國入伙未果。俄羅斯2月24日在烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，促使芬瑞兩國重新考慮立場。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格不止一次“喊話”兩國，聲稱北約歡迎芬蘭、瑞典申請加入并會確保迅速接納。
芬蘭和瑞典處于歐洲戰(zhàn)略要地，具有不俗的防務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。若兩國果真加入北約，將顯著加劇俄羅斯的戰(zhàn)略壓力，引發(fā)俄羅斯和北約之間新一輪的戰(zhàn)略對抗。
芬瑞動搖立場
北約積極“喊話”
在俄烏沖突升級的刺激下，芬蘭、瑞典深感自身安全受到威脅，兩國民意發(fā)生較大變化，兩國政府和議會動搖了堅(jiān)守多年的中立立場，轉(zhuǎn)而傾向加入北約。
芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托11日在首都赫爾辛基會晤到訪的英國首相鮑里斯·約翰遜時(shí)說，芬蘭申請加入北約“并非針對任何人，不是零和博弈”，是俄烏沖突升級促使芬蘭轉(zhuǎn)變立場。
芬蘭鄰國瑞典近期也面臨類似情況。執(zhí)政的社會民主黨說，瑞典或于15日就是否申請加入北約做出決定。
加入北約成兩國社會主流民意。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受記者采訪時(shí)說，俄烏沖突爆發(fā)以來，芬蘭和瑞典的民意發(fā)生較大變化，兩國超過半數(shù)的國民支持加入北約，可以用“受驚了”來形容兩國民眾的心理。
芬蘭外交部撰寫的供芬蘭議會審議的《安全環(huán)境變化報(bào)告》明確指出，俄烏沖突后，芬蘭和歐洲面臨的安全形勢比冷戰(zhàn)結(jié)束以來任何時(shí)候都更嚴(yán)峻、更艱難。
事實(shí)上，芬蘭和瑞典計(jì)劃加入北約，為北約所樂見和支持。
從政治意愿上看，北約積極接納兩國入約。北約秘書長斯托爾滕貝格此前已多次喊話，稱如果芬、瑞提出申請，將受到所有成員國的歡迎，且北約“將設(shè)法迅速就兩國加入事宜達(dá)成一致并隨即確認(rèn)成員資格”。此外，美國、英國、加拿大等多個(gè)成員國表態(tài)歡迎兩國入約。
瑞典和芬蘭從美國、北約及其成員國那里得到了軍事保護(hù)承諾。瑞典外交大臣林德本月初在華盛頓與美國國務(wù)卿布林肯會晤后說，美方表示已做好準(zhǔn)備為瑞典提供入約等待期內(nèi)的“安全保險(xiǎn)”。按照程序，芬蘭申請加入北約須經(jīng)內(nèi)閣提案，議會討論通過后送交總統(tǒng)簽署。據(jù)報(bào)道，整個(gè)入約過程可能要持續(xù)數(shù)月。
斯托爾滕貝格日前表示，將在瑞典入約后增強(qiáng)北約在波羅的海地區(qū)的軍事存在。芬蘭和英國本月11日發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾在對方提出要求的情況下相互援助，包括軍事方面。
瑞芬兩國和北約保持長期密切合作。總部位于華盛頓的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心指出，芬蘭和瑞典已多次與北約進(jìn)行密切磋商和聯(lián)合軍演。從作戰(zhàn)角度看，兩國已很好地融入北約，并且與北約成員國在軍事上有相當(dāng)大的互操作性。這意味著芬蘭和瑞典加入北約后，很快就可以與其他成員國協(xié)同作戰(zhàn)。
俄方壓力加劇
密集發(fā)聲警告
俄羅斯總統(tǒng)普京14日與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托通電話。普京強(qiáng)調(diào)，放棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個(gè)錯(cuò)誤，芬蘭的安全沒有受到威脅。芬蘭外交政策的變化可能對多年來本著睦鄰合作精神建立的俄芬關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。
芬蘭和瑞典如果加入北約，將顯著加劇俄羅斯面臨的戰(zhàn)略壓力。
戰(zhàn)略與國際問題研究所、芬蘭外交部等指出，從地理上看，芬蘭與俄羅斯有長達(dá)1300公里的陸地邊界，如果芬蘭加入北約，意味著北約與俄羅斯的陸地邊界直接翻一番，而且會使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地距離更近。
同時(shí)，這將意味著北歐五國全部加入北約陣營，使北約對俄羅斯的地緣圍堵更加成形。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中對記者說，如果瑞典芬蘭入約，俄羅斯將面臨來自北約的“U型包圍”，安全形勢將進(jìn)一步惡化。尤其是芬蘭入約，對俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的核設(shè)施和潛艇基地、北方艦隊(duì)將產(chǎn)生直接威脅，同時(shí)有利于北約特別是美國提升在極地問題上的發(fā)言權(quán)。
美國蓋特斯通研究所認(rèn)為，芬蘭對于北約的軍事價(jià)值不容小覷，它是北約成立后唯一同俄羅斯成功交戰(zhàn)的國家，擁有歐洲規(guī)模最大的預(yù)備役部隊(duì)——能夠在危機(jī)中迅速動員約28萬軍隊(duì)，芬蘭還具備較強(qiáng)的冬季作戰(zhàn)能力。
在芬蘭、瑞典最初流露出入約傾向后，俄方一度展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫4月8日說，如果兩國入約，俄方會將其視為危及俄整體安全架構(gòu)的威脅，采取額外舉措。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫4月14日在社交媒體上表示，若兩國入約，俄將加強(qiáng)其西部邊界防御，屆時(shí)波羅的海區(qū)域無核化地位將無從談起。
此次芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林12日發(fā)表聯(lián)合聲明稱支持芬蘭申請加入北約以后，俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)表聲明說，俄方將被迫采取軍事技術(shù)和其他性質(zhì)的對等措施以減輕對本國國家安全構(gòu)成的威脅。
外媒援引多名俄方官員先前的說法報(bào)道，對于芬蘭加入北約，俄方可能采取的措施包括但不限于在波羅的海部署可攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。
上海外國語大學(xué)歐洲智庫研究中心主任高健認(rèn)為，俄羅斯為了防范來自北部的軍事壓力，勢必在軍事部署上、在核打擊方面有所防備。俄也將采取措施捍衛(wèi)北極航道的戰(zhàn)略利益。
芬蘭外交政策研究所所長米卡·阿爾托拉認(rèn)為，俄方可能會在芬蘭邊境周圍進(jìn)行大型軍事演習(xí)并增設(shè)軍事部署。
歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默認(rèn)為，盡管俄羅斯一度表態(tài)將在波羅的海地區(qū)部署核武器，但除非俄方在其飛地加里寧格勒真正部署，否則這一表態(tài)并無實(shí)際意義。他認(rèn)為，俄方可能會針對芬蘭、瑞典及兩國的大型企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，一些芬蘭議員提醒政府，俄羅斯可能暫停向芬蘭供應(yīng)天然氣。芬蘭《晚報(bào)》也報(bào)道，芬蘭申請加入北約可能會促使俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)。
按芬蘭議員哈里·哈爾基莫的說法，芬蘭方面預(yù)判，俄羅斯可能在芬蘭預(yù)定下次向俄方支付天然氣賬款日期、即5月23日，切斷天然氣供應(yīng)。
由于芬蘭方面已經(jīng)明確拒絕俄方以盧布支付天然氣賬款的要求，芬蘭政府本月5日說，本國已經(jīng)做好本月下旬被俄方“斷氣”準(zhǔn)備。
俄羅斯統(tǒng)一電力進(jìn)出口公司旗下北歐子公司宣布,由于芬蘭“拖欠電費(fèi)”，將從14日起暫停向芬蘭出口電力。
這家設(shè)在芬蘭首都赫爾辛基的公司在一份聲明中說，自5月6日以來，一直沒有收到芬蘭繳納的電費(fèi)， 這一情況罕見，在雙方交易20多年來首次發(fā)生。
土方明確反對
美國著手斡旋
土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安13日表示反對芬蘭、瑞典加入北大西洋公約組織，理由是兩國支持被土耳其指認(rèn)為“恐怖組織”的庫爾德工人黨。
芬蘭總統(tǒng)和總理12日明確芬蘭必須“立即加入”北約，瑞典預(yù)期也將申請加入北約。芬瑞兩國外長13日說，他們希望14日與土耳其外長會晤時(shí)再談?wù)劇?/p>
埃爾多安13日在土耳其最大城市伊斯坦布爾告訴媒體記者，就芬蘭、瑞典不久可能申請加入北約，“我們沒有積極看法”。
土耳其是目前唯一明確反對芬蘭、瑞典申請加入北約的該組織成員國。土耳其長期指認(rèn)瑞典等北歐國家為庫爾德工人黨和土耳其宗教人士費(fèi)特胡拉·居倫的支持者提供庇護(hù)。
庫爾德工人黨成立于1979年，多年來尋求在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界地帶的庫爾德人聚居區(qū)建立獨(dú)立國家，被土耳其、美國和歐洲聯(lián)盟列為恐怖組織。居倫關(guān)聯(lián)土耳其2016年未遂軍事政變，現(xiàn)流亡美國。
埃爾多安認(rèn)為，1952年同意希臘加入北約是土耳其犯下的一個(gè)錯(cuò)誤。如今，土耳其不能再次犯錯(cuò)。
土耳其與俄羅斯和烏克蘭都保持良好關(guān)系。俄烏沖突升級以來，俄烏雙方已舉行多輪談判。最近一輪談判3月29日在伊斯坦布爾舉行，取得一些進(jìn)展。土耳其方面多次表達(dá)斡旋意愿。
就土方表態(tài)，芬蘭和瑞典兩國外長13日說，他們希望14日在德國首都柏林舉行非正式會晤時(shí)與土耳其外長繼續(xù)討論。
瑞典外交大臣安·林德告訴法新社記者：“土耳其政府沒有直接向我們傳遞這樣的信息……我們還有機(jī)會探討瑞典可能加入北約的申請。”
芬蘭外長佩卡·哈維斯托說，他期待周末與土耳其外長梅夫呂特·恰武什奧盧見面時(shí)“繼續(xù)討論”。
依據(jù)規(guī)程，北約必須在30個(gè)成員國“一致同意”前提下才能吸納新成員。法新社報(bào)道，北約可能在6月底舉行馬德里峰會時(shí)同意芬蘭、瑞典加入北約的申請，30個(gè)成員國隨后將核準(zhǔn)北約這一決定。
美國白宮新聞秘書珍·普薩基13日說，美方正了解情況，以弄清土方立場；吸納芬瑞兩國“受到北約成員國普遍歡迎”。美國國防部發(fā)言人約翰·柯比同日說，土耳其是重要北約盟友，這一點(diǎn)沒有改變。
美國華盛頓近東政策研究所土耳其研究項(xiàng)目主管索內(nèi)爾·恰阿普塔伊認(rèn)為，土耳其就芬瑞兩國加入北約所持立場可能給土耳其帶來風(fēng)險(xiǎn)，令其在北約處境類似“歐盟的匈牙利”，土耳其應(yīng)該“私下”向芬瑞兩國表達(dá)有關(guān)對恐怖主義的關(guān)切。
不過，在美國企業(yè)研究所研究員伊麗莎白·布勞看來，這正是埃爾多安的高明之處。“他（埃爾多安）知道，這是土耳其向其他北約成員國‘要價(jià)’的機(jī)會……比如，F(xiàn)-35型戰(zhàn)斗機(jī)。”
（來源：浙江日報(bào)綜合新華社消息）
