“心有余而力不足”的現(xiàn)實(shí)
為推動(dòng)“重建美好世界”倡議實(shí)施，白宮表示將尋求調(diào)動(dòng)其發(fā)展融資工具的全部潛力，包括金融發(fā)展機(jī)構(gòu)和國(guó)際開(kāi)發(fā)部門(mén)等；除了通過(guò)現(xiàn)有雙邊和多邊工具籌措數(shù)十億美元外，還將與國(guó)會(huì)合作，擴(kuò)大發(fā)展融資工具包，希望與私營(yíng)部門(mén)、其他美國(guó)利益相關(guān)者和七國(guó)集團(tuán)合作伙伴一道，在未來(lái)幾年為中低收入國(guó)家籌集數(shù)千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
“全球門(mén)戶(hù)”戰(zhàn)略將通過(guò)“歐洲團(tuán)隊(duì)”實(shí)施運(yùn)營(yíng)，積極擴(kuò)大來(lái)自歐盟機(jī)構(gòu)、歐盟成員國(guó)及其金融和發(fā)展機(jī)構(gòu)，如歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等的資源，還將積極尋求調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門(mén)的資金，確保投資更具針對(duì)性和有效性，并支持獲得可持續(xù)融資。“全球門(mén)戶(hù)”的目標(biāo)是從2021年到2027年籌集3000億歐元。
11月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（中）在華盛頓白宮出席基礎(chǔ)設(shè)施投資法案簽字儀式。新華社發(fā)（沈霆攝）
專(zhuān)家認(rèn)為，上述基建計(jì)劃推行難度很大。歐美在基建方面的決策效率首先就要打上問(wèn)號(hào)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尚且因?yàn)閮牲h角力而落地困難，海外項(xiàng)目的阻力更是可想而知，而歐盟決策程序的復(fù)雜也是有目共睹。此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報(bào)周期很長(zhǎng)、回報(bào)存在不確定性，西方私營(yíng)企業(yè)到欠發(fā)達(dá)國(guó)家去投資的積極性值得懷疑。如果西方企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家推行發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)、環(huán)境、財(cái)務(wù)與勞工標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)遇到重重阻力。
總體而言，基礎(chǔ)設(shè)施一般是大投入、長(zhǎng)周期項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國(guó)家從決策機(jī)制、勞動(dòng)成本、運(yùn)營(yíng)效率上來(lái)說(shuō)并不存在比較優(yōu)勢(shì)。
“海量”基建缺口容得下更多計(jì)劃
根據(jù)二十國(guó)集團(tuán)2018年發(fā)布的《全球基礎(chǔ)設(shè)施展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，到2040年全球基礎(chǔ)設(shè)施存在15萬(wàn)億美元的投資缺口。新冠疫情的暴發(fā)使全球基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題更加凸顯，預(yù)計(jì)未來(lái)將需要更多資金投入。專(zhuān)家認(rèn)為，各方提出的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃雖然可能存在局部競(jìng)爭(zhēng)，但因市場(chǎng)巨大，完全可以共存，容得下多個(gè)國(guó)家共同參與。
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌12月初明確表示，中方歡迎一切幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)共同發(fā)展的倡議。不同的相關(guān)倡議之間不應(yīng)該是相互替代、相互排斥的關(guān)系，而應(yīng)該提倡兼容并蓄，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。
鄧子梁認(rèn)為，“一帶一路”倡議經(jīng)過(guò)8年發(fā)展，在部分國(guó)家和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定口碑基礎(chǔ)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一定程度的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中磨練成長(zhǎng)，是中國(guó)企業(yè)成為世界一流企業(yè)的必由之路。
專(zhuān)家提出兩點(diǎn)建議，一是修煉內(nèi)功，提升中國(guó)企業(yè)國(guó)際管理能力，以高質(zhì)量國(guó)際化迎接來(lái)自歐美版基建項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)；二是合作共贏，盡可能多納入國(guó)際利益相關(guān)方，本著共商、共建、共享的原則，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域合作。
（來(lái)源：新華國(guó)際頭條；監(jiān)制：包爾文 閆珺巖；記者：鄧茜）
