美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局近期宣布將27個(gè)實(shí)體和個(gè)人列入所謂“實(shí)體清單”，其中包括12家中國(guó)企業(yè)。這是美國(guó)政府在對(duì)華“科技脫鉤”策略下采取的最新行動(dòng)。
自2018年起，美國(guó)打著維護(hù)“國(guó)家安全”的幌子，開(kāi)始推行以對(duì)華“脫鉤”為主要特征的科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，對(duì)中美科技交流合作采取一系列限制措施，試圖阻礙知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、人才等在兩國(guó)間雙向流動(dòng)。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，其科技領(lǐng)域?qū)θA政策高度延續(xù)了上屆政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)。
專家認(rèn)為，雖然美國(guó)政府強(qiáng)行推行“科技脫鉤”，但美國(guó)企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及民間科研機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)華合作意愿，兩國(guó)科學(xué)家仍保持多渠道交流。中國(guó)基礎(chǔ)科研雖然遭受外部干擾，但長(zhǎng)期積累下來(lái)已具有很強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，相信隨著基礎(chǔ)研究的深度和廣度不斷加強(qiáng)，中國(guó)必將在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展。
中國(guó)基礎(chǔ)科研受干擾
近年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)美國(guó)科研人員與中國(guó)開(kāi)展合作的申報(bào)要求不斷趨嚴(yán)，目前美國(guó)科學(xué)家參與中國(guó)科研項(xiàng)目和人才項(xiàng)目評(píng)審等均須向所在學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)報(bào)告。此外，美國(guó)政府還推出“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)華人科學(xué)家大搞有罪推定。許多美國(guó)科學(xué)家因此對(duì)參加中方合作項(xiàng)目產(chǎn)生顧慮，特別是華人科學(xué)家。
美國(guó)推行對(duì)華“科技脫鉤”帶來(lái)不小負(fù)面影響。美國(guó)貝恩公司發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，2016年至2020年，中美雙邊科技投資銳減96%；由于美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)打壓，中國(guó)對(duì)美國(guó)科技投資比反向投資下降幅度更大。
今年9月，斯坦福大學(xué)177名學(xué)者聯(lián)名致信美國(guó)司法部長(zhǎng)梅里克·加蘭，呼吁終止“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)卡弗里理論科學(xué)研究所所長(zhǎng)張富春表示，盡管“科技脫鉤”對(duì)中美基礎(chǔ)科研合作產(chǎn)生干擾，但中美兩國(guó)學(xué)術(shù)界仍保持多種聯(lián)系。首先，美國(guó)政府難以左右民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的合作態(tài)度，中國(guó)學(xué)術(shù)界與美國(guó)民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系依然暢通。其次，美國(guó)許多主流科學(xué)家對(duì)美國(guó)政府推行的“科技脫鉤”持不同看法。絕大多數(shù)科學(xué)家的共識(shí)是，基礎(chǔ)科研成果屬于全人類共有財(cái)富，世界各國(guó)都需要在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域廣泛合作，中美也不例外。
2019年9月24日，在美國(guó)洛杉磯，人們?cè)诖蠼畡?chuàng)新AirWorks大會(huì)上參觀一款大疆無(wú)人機(jī)。新華社記者李穎攝
“科技脫鉤”倒逼中國(guó)科技自強(qiáng)
專家認(rèn)為，美國(guó)企圖以“科技脫鉤”削弱中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系，拖慢中國(guó)基礎(chǔ)研究進(jìn)展，從而在兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中保持有利位置，但這種策略本身存在很大局限性。
首先，以“硬脫鉤”方式切斷中美科技合作將使美國(guó)自身付出高昂代價(jià)。
中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰指出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“脫鉤”將提高美國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，給美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在教育和科研領(lǐng)域，美國(guó)政府出臺(tái)限制中國(guó)留學(xué)生簽證等措施，違背了美國(guó)致力于“吸引全世界優(yōu)秀人才”的基本國(guó)策。
《紐約時(shí)報(bào)》刊文認(rèn)為，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”引發(fā)寒蟬效應(yīng)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)人才外流。過(guò)去十年，越來(lái)越多中國(guó)科學(xué)家選擇回國(guó)，一些人將美國(guó)的惡劣政治氛圍作為考慮因素。
其次，美國(guó)政府難以改變美國(guó)企業(yè)、高校及民間機(jī)構(gòu)的對(duì)華合作意愿。潘教峰指出，美國(guó)企業(yè)、高校及民間機(jī)構(gòu)不僅具有對(duì)華合作意愿，而且擁有較大自主決策權(quán)。美國(guó)政府雖然泛化“國(guó)家安全”概念，但干預(yù)手段有限。
張富春指出，基礎(chǔ)科學(xué)屬于全人類，并不屬于哪一個(gè)單獨(dú)的國(guó)家。中美兩國(guó)基礎(chǔ)研究不能相互脫離，應(yīng)充分尊重兩國(guó)科學(xué)家的合作意愿，保持科研交流，這有助于中美兩國(guó)及全世界的科研發(fā)展。
2020年1月6日，在美國(guó)拉斯維加斯，美國(guó)內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)西索拉克致辭。當(dāng)日，第四屆“拉斯維加斯中國(guó)之夜”活動(dòng)在2020年美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)電子展（CES）開(kāi)幕前夕舉行。新華社記者吳曉凌攝
第三，美國(guó)推行科技“脫鉤”基于一種假設(shè)，即認(rèn)為“脫鉤”能夠削弱中國(guó)科技創(chuàng)新能力，延緩中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)程。然而經(jīng)過(guò)幾十年積累，中國(guó)基礎(chǔ)科研發(fā)展已具有很強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，深度和廣度不斷增強(qiáng)，朝著世界前沿穩(wěn)步進(jìn)軍。
潘教峰認(rèn)為，從歷史規(guī)律和國(guó)際比較來(lái)看，中國(guó)基礎(chǔ)研究正從平臺(tái)期走向躍升期。未來(lái)10年至20年是中國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展關(guān)鍵階段，必須持之以恒地支持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)重大成果出現(xiàn)。
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?。ㄐ氯A社 記者 張瑩）
