二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會將于10月30日至31日以線上線下結(jié)合方式舉行。作為本次峰會的東道主，意大利方面宣布會議將重點(diǎn)討論應(yīng)對氣候變化、新冠疫情以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等議題。
分析人士認(rèn)為，今年以來全球人道主義形勢日趨嚴(yán)峻，新冠疫情仍在全球蔓延，應(yīng)對氣候變化迫在眉睫，二十國集團(tuán)機(jī)制已召開2次領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會和約20場部長級會議討論全球性問題。此次峰會作為“收官”會議看點(diǎn)頗多，外界期待各方就重要全球性問題取得重要成果。
氣候變化：目標(biāo)一致 方案自主
G20成員包含主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體，人口占世界三分之二，溫室氣體排放量占全球80%。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會開幕在即，G20成員關(guān)于氣候變化的立場與行動方案，對聯(lián)合國氣候談判取得成果和加快實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)十分重要。
目前，世界多個主要經(jīng)濟(jì)體已就應(yīng)對氣候變化提出明確行動方案，但各國之間經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)迥異，能源轉(zhuǎn)型方案也不盡相同。中國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。巴西將在2030年前杜絕非法砍伐森林，2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。俄羅斯正在考慮設(shè)定2060年凈零排放目標(biāo)的可能性。印度是世界第三大二氧化碳排放國，但尚未宣布計劃何時實(shí)現(xiàn)碳中和。歐盟的目標(biāo)是到2030年碳排放相比1990年水平減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
意大利國際社會科學(xué)自由大學(xué)教授拉斐爾·馬爾凱蒂認(rèn)為，氣候變化是國際社會當(dāng)下面臨的最重要挑戰(zhàn)之一，但考慮到各國處在不同發(fā)展階段，各國應(yīng)當(dāng)采取自主的應(yīng)對策略。G20峰會為各方提供對話平臺，為后續(xù)會議和未來決議做好鋪墊。
新冠疫情：著眼未來 消除“免疫鴻溝”
新冠肺炎疫情繼續(xù)構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。目前全球累計報告接種超過68億劑次新冠疫苗，完全接種人口約占世界人口的三分之一，但低收入國家獲得的疫苗總量不到全球疫苗總量的0.5%，急需獲得疫苗。世界衛(wèi)生組織此前表示，要實(shí)現(xiàn)到2021年年底為所有國家約40%人口接種新冠疫苗、到2022年中期將接種人口比例提升至70%的全球新冠疫苗接種戰(zhàn)略目標(biāo)，將至少需要110億劑疫苗。目前全球疫苗產(chǎn)量接近每月15億劑，相關(guān)國家應(yīng)避免限制出口或超量囤積，只要公平分配，就有足夠疫苗產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
G20成員在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)與接種數(shù)量方面均處于領(lǐng)先地位。9月舉行的G20衛(wèi)生部長會議同意共同致力于建立應(yīng)對新冠等疫情的國際合作機(jī)制，確保國際社會對類似衛(wèi)生事件做出迅速反應(yīng)，促進(jìn)各國享有診斷、治療和接種疫苗的公平。具體舉措與最終決議，將在本次峰會上討論通過。
意大利媒體撰文分析認(rèn)為，各國已經(jīng)充分認(rèn)識到，新冠肺炎等傳染性疾病會對各國和全球安全造成威脅，因此需要在國際衛(wèi)生安全機(jī)制層面做出變革，而G20峰會正是完成這一任務(wù)的恰當(dāng)時機(jī)。
羅馬大學(xué)教授朱塞佩·德阿爾坎杰利表示，G20在幫助疫苗公平分配上大有可為，它能比七國集團(tuán)等組織做得更多。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：探討化解疫后潛在危機(jī)
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)兩極分化趨勢。國際貨幣基金組織10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)計，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出將在2022年恢復(fù)到疫情暴發(fā)前預(yù)測的水平，到2024年還將稍稍超過疫情前的預(yù)測水平，而大多數(shù)發(fā)展中國家到2024年仍將比疫情前的預(yù)測值低5.5%。
澳大利亞國立大學(xué)克勞福德公共政策學(xué)院訪問學(xué)者亞當(dāng)·特里格斯撰文指出，世界經(jīng)濟(jì)正面臨雙速復(fù)蘇問題，富裕世界經(jīng)濟(jì)過熱，貧窮世界停滯不前。如果任由這種情況發(fā)展，貧富兩個世界很快就會開始向?qū)Ψ捷敵鰡栴}，形成危險的反饋循環(huán)。
分析人士預(yù)計，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要國際多邊平臺，G20峰會將重點(diǎn)討論解決疫情后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在危機(jī)，而應(yīng)對經(jīng)濟(jì)雙速問題應(yīng)是其首要任務(wù)。另外，本次峰會還將討論跨國企業(yè)稅率、數(shù)字轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題。
馬爾凱蒂表示，G20聯(lián)結(jié)東西方主要經(jīng)濟(jì)體，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家參與。為發(fā)展中國家提供廣泛支持，幫助其提高疫苗接種率、增加財政空間和重建衛(wèi)生系統(tǒng)，將是后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)。（來源：新華社 記者周嘯天 陳占杰）
