延續(xù)近期美國(guó)高官頻繁訪問東南亞的節(jié)奏，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯將于22日至26日訪問新加坡和越南。外界普遍認(rèn)為，她將繼續(xù)借機(jī)渲染“中國(guó)威脅”，挑撥中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系，謀求把東南亞變成壓制中國(guó)的前沿陣地。
美國(guó)副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯 資料圖
拜登政府上臺(tái)以來，試圖逐步將特朗普時(shí)期提出的“印太戰(zhàn)略”框架充實(shí)為更具系統(tǒng)性的國(guó)家安全大戰(zhàn)略，糾集軍事盟國(guó)或所謂戰(zhàn)略伙伴編織一張圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略網(wǎng)。
其中，第一步是打造“印太”核心硬殼，將美日澳印“四邊框架”機(jī)制化，并形成美日澳印加韓國(guó)“4+1”的東北亞體系。第二步是夯實(shí)兩洋戰(zhàn)略依托，把大西洋與太平洋聯(lián)動(dòng)起來，將英法德等北約盟國(guó)引入西太平洋，以圖壯大聲勢(shì)。第三步是試圖系緊封堵中國(guó)的網(wǎng)口，通過介入東南亞次區(qū)域，以南海問題為切口，挑動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家與中國(guó)對(duì)抗，以期對(duì)華構(gòu)成“全場(chǎng)緊逼”的戰(zhàn)略壓制。
從目前美國(guó)試圖建構(gòu)的“印太戰(zhàn)略”框架系統(tǒng)來看，東南亞顯然被拜登政府視為一塊短板。特朗普政府忽視東南亞，但拜登上臺(tái)之初幾個(gè)月忙于與其他盟國(guó)協(xié)調(diào)，對(duì)東南亞國(guó)家的抗疫以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等需求也未給予足夠關(guān)切。但在自認(rèn)為前兩個(gè)戰(zhàn)略步驟已基本完成后，拜登政府覺得現(xiàn)在是補(bǔ)齊東南亞這塊“印太戰(zhàn)略”短板的時(shí)候了。
正是基于這種考慮，美國(guó)近期加大對(duì)東南亞外交的頻率和力度。5月底以來，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼、國(guó)務(wù)卿布林肯以及防長(zhǎng)奧斯汀先后訪問東南亞國(guó)家或出席東盟合作系列外長(zhǎng)會(huì)議，極力對(duì)著東南亞國(guó)家炒作涉華議題，甚至渲染中國(guó)核威脅。如今，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯又將開啟她的新加坡和越南之行，繼續(xù)離間東南亞國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系。
但這種挑動(dòng)顯然嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，因而很難奏效。第一，美國(guó)與中國(guó)在對(duì)東盟國(guó)家關(guān)系上存在本質(zhì)不同。美國(guó)是一個(gè)遠(yuǎn)隔太平洋的域外西方國(guó)家，而東盟國(guó)家與中國(guó)是山水相連的親密鄰邦，處于同一地緣板塊結(jié)構(gòu)中，在東亞區(qū)域合作的“平軸模式”中深度互融。美國(guó)力圖介入東南亞來撕裂中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系，缺乏地緣基礎(chǔ)。
第二，雖然戰(zhàn)后與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)存量不少，但在立體的新全球化作用下，美國(guó)的增量明顯不足，而中國(guó)與東盟已經(jīng)成為相互間的最大貿(mào)易伙伴。在“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的貢獻(xiàn)更是遠(yuǎn)超美國(guó)。
第三，在東盟國(guó)家重視的社會(huì)公共安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，美國(guó)難有建樹，而中國(guó)發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。中國(guó)與東盟國(guó)家全方位合作應(yīng)對(duì)域內(nèi)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)在抗擊新冠疫情方面表現(xiàn)尤其明顯。新冠疫情暴發(fā)以來，中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行了從官方到民間的多層次、機(jī)制化的深度合作，中國(guó)迄今已向東盟十國(guó)捐助超過1.9億劑新冠疫苗，而美國(guó)卻常?？诨荻鴮?shí)不至。東盟現(xiàn)在面臨疫情下的產(chǎn)業(yè)困境，美國(guó)無所作為，而中國(guó)在不斷加大與東盟國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)分工和投資合作，努力促進(jìn)東南亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
第四，在區(qū)域安全領(lǐng)域美國(guó)高調(diào)介入南海，制造緊張氣氛，挑起軍事對(duì)抗，成為地區(qū)麻煩制造者。而中國(guó)則在“南海行為宣言”指導(dǎo)下，努力與東盟國(guó)家一道維持南海和平穩(wěn)定局面，在相互尊重基礎(chǔ)上進(jìn)行“南海行為準(zhǔn)則”磋商。
美國(guó)攪動(dòng)?xùn)|南亞的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，1997年東南亞金融危機(jī)中美國(guó)金融大鱷掠奪財(cái)富行為讓東南亞人記憶猶新，近些年來美方挑動(dòng)南海對(duì)抗破壞區(qū)域和平發(fā)展環(huán)境，菲律賓和越南等國(guó)也深受其害。美國(guó)在東南亞對(duì)中國(guó)的一系列挑釁行為，都是服務(wù)于其自私的霸權(quán)利益，對(duì)此東盟國(guó)家心知肚明。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特不久前表示所謂“南海仲裁”結(jié)果就是一張廢紙。雖與美國(guó)續(xù)簽“部隊(duì)訪問協(xié)議”，但與中國(guó)維持合作關(guān)系才最符合菲律賓的利益。越南新任領(lǐng)導(dǎo)人也明確表示，永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國(guó)家反對(duì)中國(guó)。新加坡總理李顯龍則強(qiáng)調(diào)不會(huì)在中美間選邊站隊(duì)，并警告美國(guó)“將中國(guó)認(rèn)定為敵人”是危險(xiǎn)的。
東盟國(guó)家早就有一個(gè)形象描述：“大象打架，小草遭殃”。美國(guó)應(yīng)該尊重東盟國(guó)家維護(hù)和平發(fā)展的真誠(chéng)愿望，收斂在東南亞國(guó)家與中國(guó)間挑撥離間的惡意行為。
（作者：蘇浩 外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
