古美關(guān)系緩和好景不長。2017年特朗普上臺后，美國政府再次揮舞“大棒”，先在經(jīng)貿(mào)和旅游等方面收緊對古政策，后以美駐古外交人員遭到“聲波攻擊”為借口驅(qū)逐古駐美外交官并撤回六成美駐古外交人員。

從2019年起，特朗普政府采取“極限施壓”政策，不斷加碼對古制裁，包括逐步收緊赴古巴旅游政策、不斷擴大針對古巴實體的制裁名單、允許實施此前由歷任美國總統(tǒng)動用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)的“赫爾姆斯-伯頓法”第三條、阻止古巴進口石油等。特朗普政府甚至在其任期結(jié)束前將古巴重新列入“支持恐怖主義國家”名單。

據(jù)古巴政府統(tǒng)計，僅在特朗普執(zhí)政4年內(nèi)，美國政府對古采取的單方面制裁措施超過240項，其中超過50項在新冠疫情肆虐背景下開始實施，給古巴民眾生活帶來嚴重沖擊。

分析人士指出，特朗普執(zhí)政期間，美國對古封鎖呈步步緊逼、精準打擊的特點，企圖切斷古巴旅游業(yè)、僑匯、醫(yī)療服務(wù)等主要外匯來源，從而扼殺古巴經(jīng)濟，引發(fā)社會動蕩。

據(jù)古巴政府最新統(tǒng)計，僅在2019年4月至2020年12月間，美國對古巴封鎖造成古巴91.57億美元的損失。自1962年以來，美國對古巴封鎖已導(dǎo)致古巴累計損失1478.53億美元。

5月29日，車輛駛過古巴首都哈瓦那街頭。新華社發(fā)（華金·埃爾南德斯攝）

拜登政府的真實目的

拜登在競選總統(tǒng)期間曾稱特朗普政府對古政策“傷害古巴人民”，表示將改變對古政策。但拜登入主白宮半年來，多次表示對古政策不是優(yōu)先要務(wù)，迄今未取消特朗普政府對古采取的任何一項制裁措施。

古巴爆發(fā)反政府游行活動后，美國政府以所謂《全球馬格尼茨基人權(quán)問責法》為依據(jù)，先后宣布制裁古巴革命武裝力量部和內(nèi)政部的三名官員和兩個實體。拜登30日表示，除非古巴發(fā)生“劇烈變化“，否則將繼續(xù)向古方施加制裁。

古巴外長羅德里格斯30日譴責美國對古新制裁是信息誤導(dǎo)和對古侵犯，目的是為美國向古巴實施非人道的封鎖開脫。

7月17日，古共中央第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在哈瓦那舉行的愛國集會上發(fā)表講話。新華社發(fā)（華金·埃爾南德斯攝）

中國社會科學(xué)院古巴研究中心秘書長韓晗表示，拜登政府雖未在外交表述上延續(xù)對古敵對態(tài)度，但也未松動特朗普政府對古單邊措施。一方面，拜登政府重點關(guān)注國內(nèi)政治勢力博弈，鑒于明年將迎來中期選舉，民主黨需考量其在大選中曾丟掉選票的佛羅里達州的政治訴求；另一方面，所謂古巴民主與人權(quán)問題始終是美古矛盾的焦點。結(jié)合內(nèi)外因素，拜登政府短期內(nèi)恐難進一步明確對古具體政策，美古關(guān)系難有較大轉(zhuǎn)變。

縱觀近些年的美古關(guān)系，美國政府徹底改變對古巴政策的可能性很小。中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄在接受新華社記者采訪時說，拜登政府可能將對古巴更多使用“軟政變”和“顏色革命”手段，支持古巴國內(nèi)持不同政見的個人和組織，以達到顛覆古巴革命政權(quán)的目的。（記者：朱婉君、林朝暉、閆亮；編輯：孫萍、黨琦、錢泳文）