王世達(dá) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長
近日，彭博社、“美國之音”等美國媒體報道稱，印度過去幾個月向中印邊界全線，即東段、中段和西段增派了地面部隊(duì)和戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)，部署在中印邊境地區(qū)的印度兵力已經(jīng)增加到20萬人，比去年增兵約40%。彭博社還稱其聯(lián)絡(luò)印度總理辦公室和印度陸軍求證上述消息未果。這一報道立即引發(fā)了國際媒體對于印度向中印邊境地區(qū)增派軍力的高度關(guān)注。
除了美國媒體報道之外，美國約翰·霍普金斯大學(xué)教授丹尼爾·馬季等南亞問題專家學(xué)者也表示，在印度新增員部隊(duì)中，大約有2萬人被派往去年發(fā)生沖突的中印邊界西段拉達(dá)克地區(qū)，另有2萬人派往中印邊界東段。
然而，印度在中印邊界全線部署重兵并非什么秘密，更不是今年，甚至近幾年才有的新鮮事，但印度增兵并不意味其有意進(jìn)一步升級沖突規(guī)模。事實(shí)上，印度始終沒有停止與中國的外交溝通。印媒報道稱，6月25日，中印在邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制（WMCC）框架下舉行第22輪會議，同意保持對話和溝通，以達(dá)成雙方都能接受的解決方案，推動雙邊關(guān)系取得進(jìn)展；雙方同意早日舉行第12輪軍事會談，以按照現(xiàn)有雙邊協(xié)議實(shí)現(xiàn)西段實(shí)控線沿線所有摩擦點(diǎn)完全脫離接觸的目標(biāo)；鑒于兩國外長于2020年9月達(dá)成的協(xié)議，雙方同意有必要盡早解決拉達(dá)克東部實(shí)控線沿線的剩余問題。
此外，按照國際和歷史慣例，當(dāng)事雙方經(jīng)常會在談判中通過武力炫耀，讓對方知道其有意愿與資源延續(xù)沖突，以期在談判桌上獲得有利于自己的談判結(jié)果。因此，在中印關(guān)于在邊界西段完全脫離接觸的談判結(jié)束之前，印度在邊界各段持續(xù)調(diào)兵遣將是大概率事件。
正因?yàn)槿绱耍藗儾坏貌粦岩擅绹襟w和智庫專家熱炒“印度向邊境地區(qū)增兵”“中印在實(shí)控線附近再度擦槍走火的可能性飆升”之類敘事的背后考慮和原因。
美國拜登政府在很大程度上繼承了特朗普的所謂印太戰(zhàn)略，積極在亞太和印度洋地區(qū)拉攏盟友和伙伴國，擠壓中國的發(fā)展空間，企圖“四兩撥千斤”以較小代價實(shí)現(xiàn)其打斷中國中華民族復(fù)興進(jìn)程、維護(hù)美國在全球霸主地位的美夢。由此，人們就不難理解美國為何會在東海、南海、中印邊界等一系列中國周邊事態(tài)上躥下跳、煽風(fēng)點(diǎn)火。其目的就是在中國周邊“無事生非”“火上澆油”，將對華擠壓的主戰(zhàn)場盡可能推進(jìn)到中國陸海邊疆，消耗和轉(zhuǎn)移中方的資源和精力，落實(shí)其所謂的印太戰(zhàn)略。因此，在這一問題上，中國必須保持清醒，不能被美國操縱的國際輿論所左右。
同時也需要指出，在邊界問題上，印度的確抱有幻想，不排除借助軍事手段獲得有利印度解決方案的可能。就印度上世紀(jì)50年代末、60年代初在中印邊境地區(qū)采取軍事冒險行動的決策過程、具體實(shí)施和演變應(yīng)對來看：印度在邊界問題上歷來不缺乏冒險主義和投機(jī)主義傾向，在自以為國際國內(nèi)環(huán)境對自己有利的情況下，會毫不猶豫地采取軍事冒險行為去贏得所期待的結(jié)果。尤其是，印度在軍事決策過程中，經(jīng)常有一個假定：對手因?yàn)榉N種國內(nèi)外因素，不會對印度的軍事行動采取對等反制，而會“在迎頭相撞的前一秒躲開”。這一假定貫穿了上世紀(jì)50年底末、60年代初中印邊界沖突緣起、演變、升級和爆發(fā)的始終。
在邊界問題上，中方堅(jiān)持以政治和外交途徑達(dá)成妥善解決方案，保持密切溝通。2月，中印兩軍在班公湖地區(qū)脫離接觸。中國國務(wù)委員兼外長王毅同印度外長蘇杰生通電話時表示，2020年中印邊境事態(tài)的是非曲直十分清楚，既往教訓(xùn)值得深刻汲取。這表明，中印對于2020年中印邊界事態(tài)的緣起和責(zé)任方心知肚明，也有一定程度的共識。王毅還表示，邊界爭議是客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)予足夠重視和認(rèn)真對待，但邊界問題不是中印關(guān)系的全部，應(yīng)置于雙邊關(guān)系適當(dāng)位置。這表明，中方仍然從大格局出發(fā)看待中印關(guān)系，仍然希望中印并肩前行而不是相互牽制，合作發(fā)展而不是互壘高墻。通過妥善處理邊界問題，避免雙邊關(guān)系因此陷入負(fù)面循環(huán)。
6月28日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在回答記者有關(guān)印度近期增兵問題時表示，當(dāng)前中印邊境局勢總體穩(wěn)定，雙方正通過談判解決有關(guān)邊境事態(tài)。在此背景下，有關(guān)軍政要員的言行和軍事部署應(yīng)當(dāng)有利于局勢的緩和降溫，有利于增進(jìn)雙方的互信，而不是相反。通過以上表態(tài)和分析不難看出，中方的態(tài)度和立場非常清楚和一以貫之，那就是中印“合則兩利，斗則俱傷”。
