作者 周忠菲

百日?qǐng)?zhí)政之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登于4月28日在國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議發(fā)表演說(shuō)，在對(duì)外政策方面，拜登繼續(xù)瞄準(zhǔn)中國(guó)與俄羅斯。值得注意的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)的攻擊出現(xiàn)減少的跡象。拜登表示，美國(guó)不愿與中國(guó)為敵。此后，拜登本人、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿分別發(fā)表有關(guān)緩解中美緊張關(guān)系、繼續(xù)執(zhí)行一個(gè)中國(guó)政策的講話。

有評(píng)論稱，拜登演說(shuō)顯示美國(guó)拒絕給中美關(guān)系“貼上新冷戰(zhàn)的標(biāo)簽”，拜登政府正在為中美關(guān)系走向“進(jìn)行新的型塑”，但也有人認(rèn)為，美國(guó)不會(huì)放棄遏制中國(guó)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體則聚焦拜登政府將展開“一代新政”，“軟實(shí)力”概念及理論提出者、美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈預(yù)言，中美關(guān)系可能在2035年“進(jìn)入向好周期”。

特朗普?qǐng)?zhí)政四年期間，對(duì)中美關(guān)系肆意沖擊，造成的裂痕和傷害是巨大的。特朗普政府對(duì)中美關(guān)系的不負(fù)責(zé)任，尤其在涉臺(tái)問(wèn)題上，出爾反爾，逼近紅線，可謂到了極點(diǎn)?，F(xiàn)在，拜登政府重申美國(guó)執(zhí)行一個(gè)中國(guó)政策，固然展現(xiàn)出緩和中美關(guān)系的一面，但就此判斷中美關(guān)系緊張局勢(shì)降溫還是升溫，還為時(shí)過(guò)早。就在幾天前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯又重提臺(tái)灣問(wèn)題，表示美國(guó)將支持臺(tái)灣擴(kuò)大所謂“國(guó)際空間”。4月28日拜登在國(guó)會(huì)發(fā)表的演說(shuō)中，也不忘繼續(xù)抨擊中國(guó)的所謂“專制體制”。

拜登入主白宮后，目前對(duì)華政策對(duì)特朗普政策“衣缽”的繼承多于改變，對(duì)中國(guó)打壓遏制的基調(diào)并未根本改變。其中固然有美國(guó)政治斗爭(zhēng)的因素，但也說(shuō)明特朗普的對(duì)華政策不是例外。但無(wú)論如何，與前任有所不同的是拜登政府上臺(tái)以來(lái)，畢竟釋放了一些緩和中美緊張關(guān)系的信號(hào)，強(qiáng)調(diào)“激烈競(jìng)爭(zhēng)”而不發(fā)生“沖突”。背后原因是什么呢？

其一，協(xié)調(diào)盟國(guó)、集合整隊(duì)的需要。特朗普?qǐng)?zhí)政四年，在對(duì)中國(guó)大打出手的時(shí)候，對(duì)盟友同樣也毫不客氣地推行“美國(guó)優(yōu)先”，奉行單邊主義、孤立主義，在對(duì)付中國(guó)上美國(guó)與盟國(guó)缺乏協(xié)調(diào)、并不同調(diào)，讓美國(guó)多少有些形單影孤。同時(shí)，在國(guó)際組織中，特朗普政府一不順心就“退群”。這些在拜登政府看來(lái)，損害了美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)”形象和“領(lǐng)導(dǎo)”地位，也削弱了美國(guó)對(duì)付中國(guó)的力量。拜登甫一上臺(tái)即宣稱“美國(guó)回來(lái)了”，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)“美國(guó)傳統(tǒng)”“西方共同價(jià)值”及“國(guó)際規(guī)則和秩序”，目的都是收拾被特朗普離散的“人心”，協(xié)調(diào)同盟、集合整隊(duì)，同時(shí)回歸國(guó)際組織發(fā)揮美國(guó)的影響，以利再戰(zhàn)。而在對(duì)付中國(guó)問(wèn)題上，美國(guó)與其盟國(guó)的利益并不全然一致。這些，拜登政府都需要時(shí)間來(lái)協(xié)調(diào)。

其次，要緩解自身矛盾問(wèn)題，重修內(nèi)政、修煉內(nèi)功。美國(guó)金融資本主義積累的社會(huì)矛盾和發(fā)展問(wèn)題在防疫不利沖擊下大爆發(fā)。外交是內(nèi)政的延續(xù)。內(nèi)部一團(tuán)糟制約著拜登政府對(duì)外力量運(yùn)用。因此，拜登百日施政演說(shuō)，內(nèi)政與提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)也就不足為奇。“擔(dān)憂中國(guó)”不能代替重整經(jīng)濟(jì)，而重整經(jīng)濟(jì)為的是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。因此，拜登及其團(tuán)隊(duì)提出重振經(jīng)濟(jì)的方案，重點(diǎn)是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)加大對(duì)技術(shù)的投資，在人工智能、半導(dǎo)體、5G技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域等方面，通過(guò)強(qiáng)化與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)領(lǐng)先。但另一方面，中國(guó)是美國(guó)最大貿(mào)易國(guó)，與中國(guó)的關(guān)系于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。從這個(gè)角度，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)打壓，但又不能徹底搞崩。這些拜登政府也需要時(shí)間拿捏分寸。