
2018年9月19日,在朝鮮平壤,朝鮮國務(wù)委員長金正恩(右)與韓國總統(tǒng)文在寅在舉行共同記者會后握手。(新華社發(fā),韓朝首腦平壤會晤韓方聯(lián)合采訪團供圖)
拜登政府于4月完成對朝政策評估,表示將以“務(wù)實方式”尋求與朝鮮進行接觸,并著眼于取得促進美國、盟友及前沿部署軍隊安全的實際性進展。文在寅21日在記者會上歡迎拜登政府的對朝政策,并表示雙方將就此展開合作。
但有分析指出,美韓目前在對半島問題優(yōu)先度的認識上并不合拍。對文在寅而言,其任期只剩不到一年時間,他想在韓朝關(guān)系上有所突破,因而希望美方能在對朝政策上展現(xiàn)一些靈活性,以盡快與朝方展開外交對話并朝著構(gòu)建半島和平機制方向努力。但對拜登政府來說,半島問題并不處于待辦事項清單的最前列,與下一任韓國總統(tǒng)規(guī)劃這一問題或許更為合適。
美國喬治敦大學(xué)教授車維德指出,盡管拜登政府不反對與朝鮮尋求外交接觸,但眼下在外交上有許多優(yōu)先議題需要應(yīng)對,并且美方認為,朝鮮目前未展現(xiàn)出與其接觸的意愿。韓國亞洲大學(xué)教授崔順美說,雙方在半島無核化方面未能拿出進一步的具體方案,是此次會談的遺憾之處。
此外,關(guān)于美國“印太戰(zhàn)略”,盡管雙方在聯(lián)合聲明中對相關(guān)地區(qū)事務(wù)有一定表述,但有媒體評論,美方希望韓方以更強硬姿態(tài)支持美方在印太地區(qū)的大國競爭,然而文在寅并不愿就此發(fā)聲過大。
疫苗、半導(dǎo)體各取所需
外界此前關(guān)注的另一個焦點是文在寅能否為韓國爭取更多的新冠疫苗供應(yīng),這被認為是衡量他此訪成功與否的重要標準。拜登21日表示,美方將為55萬名韓軍官兵提供新冠疫苗,兩國還同意建立全球疫苗伙伴關(guān)系以擴大疫苗生產(chǎn)和供給。

2021年2月26日,醫(yī)務(wù)人員在韓國光州市一家疫苗接種點為一名女士注射疫苗。(新華社/紐西斯通訊社)
美國媒體認為,此次會晤可謂美國疫苗換韓國半導(dǎo)體,雙方“各取所需”。韓國疫苗供應(yīng)不足、接種進程緩慢,想從美國獲取更多疫苗;而文在寅手里的王牌可能是韓國電子巨頭三星準備斥資170億美元在美國設(shè)立新的芯片工廠,這恰好與拜登提出的加強美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化半導(dǎo)體制造和研究的政策目標相匹配。
由于全球半導(dǎo)體短缺、芯片產(chǎn)能持續(xù)緊張,美國汽車企業(yè)以及生產(chǎn)電子產(chǎn)品的科技企業(yè)受到重創(chuàng)。韓國三星、SK海力士是重要的半導(dǎo)體生產(chǎn)商,拜登政府希望借助韓國之力強化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。雙方在聯(lián)合聲明中表示,要在半導(dǎo)體、電動汽車電池、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性材料以及制藥等領(lǐng)域加強合作,提升供應(yīng)鏈韌性。
但有分析指出,上述利益交換未必能順利實現(xiàn)。從韓方看,此前美國在疫苗問題上一直奉行“美國優(yōu)先”,其承諾的對韓疫苗供應(yīng)能否到位很難說。從美方看,僅靠拉攏韓國也難以解決半導(dǎo)體短缺問題。美國彭博社援引白宮官員的話說,解決這一問題短期內(nèi)能做的不多,目前重點是制定長期戰(zhàn)略,以避免未來出現(xiàn)短缺。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會表示,美國迫切需要的是,通過強有力的聯(lián)邦政府投資來加強芯片研發(fā)、設(shè)計和制造。(參與記者:陸睿)
