H&M、Nike等公司抵制新疆棉花、污蔑新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的言行引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈憤慨，相關(guān)行業(yè)組織BCI（良好棉花發(fā)展協(xié)會(huì)）也被批評(píng)為這一事件的“幕后推手”。與此前出現(xiàn)的個(gè)別外國(guó)企業(yè)辱華反華事件不同，此次由BCI帶頭推動(dòng)的抵制行為已涉嫌對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)設(shè)下一道普遍性、歧視性的非關(guān)稅壁壘，而破除這一壁壘僅靠市場(chǎng)力量是不夠的。25日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的相關(guān)學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)方可以針對(duì)BCI和相關(guān)企業(yè)提起民事和商業(yè)訴訟，因?yàn)樗鼈円焉嫦永锰摷傩畔⑶趾χ袊?guó)棉花企業(yè)名譽(yù)和商業(yè)利益，甚至在國(guó)家層面也可以動(dòng)用不可靠實(shí)體清單采取措施。
BCI是一家總部位于瑞士的行業(yè)組織，其曾于2020年10月21日發(fā)表過(guò)一份英文聲明，其中宣稱(chēng)，“中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)持續(xù)存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)和其他侵犯人權(quán)的指控，以及在農(nóng)場(chǎng)層面上不斷增加的強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)環(huán)境難以維持”，因此，BCI決定“立即停止在該地區(qū)的所有實(shí)地活動(dòng)，包括能力建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)告”。聲明還稱(chēng)，2020年3月，BCI暫停了在新疆維吾爾自治區(qū)的認(rèn)證和保證活動(dòng)?；贐CI的上述決定，包括H&M、Nike、優(yōu)衣庫(kù)母公司迅銷(xiāo)、Zara母公司Inditex等成員企業(yè)也先后表示，停止采購(gòu)中國(guó)新疆棉花或者雇傭相關(guān)新疆員工。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，西方有很多像BCI這樣的行業(yè)類(lèi)非政府組織，它們?yōu)榱藗鬟f自己所代表市場(chǎng)的價(jià)值觀，會(huì)為成員企業(yè)制定一些非產(chǎn)品品質(zhì)類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，比如資源能耗、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)條件等。NGO自愿制定這些標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也是自愿加入這些NGO組織，其目的是在接受這些觀念的市場(chǎng)中獲得更好的聲譽(yù)，繼而獲得更大的份額。
于2009年成立的BCI最初也是基于公益原則吸引企業(yè)自愿加入，但隨著其會(huì)員規(guī)模與影響力的擴(kuò)大，BCI逐漸成為棉花供應(yīng)鏈企業(yè)不得不加入的行業(yè)壟斷型組織。根據(jù)其官網(wǎng)資料，BCI是全球最大的棉花可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。截至2019年底，BCI擁有超過(guò)1840名成員，涵蓋從農(nóng)民組織到零售商和品牌的整個(gè)全球棉花供應(yīng)鏈。2019年，BCI零售商和品牌成員采購(gòu)了超過(guò)150萬(wàn)噸的“良好棉花”。
“不少?lài)?guó)際品牌已要求其供應(yīng)商必須是BCI會(huì)員，這讓中國(guó)企業(yè)也必須加入BCI、符合其要求才可以進(jìn)入歐美市場(chǎng)”，國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)王進(jìn)華25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，早在2015年前后，BCI已經(jīng)要求成員企業(yè)減少使用新疆棉花，并且開(kāi)始“逐年加碼”，要求大量成員企業(yè)在2025年前全面停止使用新疆棉花，而不少企業(yè)再次將這一時(shí)間點(diǎn)提前，顯示出通過(guò)規(guī)則打壓、利用非關(guān)稅壁壘“圍堵”新疆棉花的步伐正在加快。
BCI推動(dòng)抵制新疆棉花的背后也離不開(kāi)政治與意識(shí)形態(tài)操縱。公開(kāi)資料顯示，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署是BCI的重要贊助商，且BCI理事會(huì)中有大量歐美零售品牌商的派駐代表。王進(jìn)華透露，BCI組織與美國(guó)棉花協(xié)會(huì)、澳大利亞棉花協(xié)會(huì)關(guān)系密切，可以說(shuō)屬于同一陣營(yíng)。聯(lián)系到去年9月，美國(guó)政府宣布因所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”原因?qū)Σ糠中陆b和棉制品企業(yè)及實(shí)體發(fā)布禁令，BCI停止為新疆棉花頒發(fā)認(rèn)證的原因也就不難看出了。國(guó)內(nèi)一名國(guó)際政治學(xué)者25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者評(píng)論稱(chēng)，“BCI開(kāi)了一個(gè)很壞的頭，即非政府組織用虛假消息與政治性議題干擾破壞國(guó)際貿(mào)易。”
由于相關(guān)企業(yè)停用新疆棉花，大量中國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)H&M、Nike等品牌發(fā)起抵制，但面對(duì)BCI及其成員利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)起的限制措施，專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)與政府部門(mén)均需有所應(yīng)對(duì)。屠新泉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，由于BCI與相關(guān)企業(yè)的行為名義上都是非政府的，所以無(wú)法在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下磋商或起訴，也不適用于商務(wù)部《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。比較現(xiàn)實(shí)的辦法是受到損害的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定，在中國(guó)起訴BCI駐上海代表處，或在瑞士起訴其總部。
上述國(guó)際政治學(xué)者也贊同由中國(guó)供應(yīng)商甚至消費(fèi)者發(fā)起訴訟，因?yàn)锽CI及相關(guān)企業(yè)已經(jīng)涉嫌利用虛假信息侵害中國(guó)棉花企業(yè)名譽(yù)和商業(yè)利益。如果對(duì)新疆棉花的抵制未來(lái)造成更為嚴(yán)重后果，那么有關(guān)部門(mén)也可以考慮利用不可靠實(shí)體清單制度。去年9月，商務(wù)部發(fā)布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》，其中提到，中國(guó)可以對(duì)違反正常的市場(chǎng)交易原則，中斷與中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人的正常交易，或者對(duì)中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人采取歧視性措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人合法權(quán)益的外國(guó)實(shí)體采取相關(guān)措施。
作為行業(yè)代表，王進(jìn)華則建議，業(yè)內(nèi)應(yīng)推動(dòng)新疆棉花轉(zhuǎn)型升級(jí)，牢牢把握住中高端棉花種植和供應(yīng)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，成為國(guó)際市場(chǎng)上不可取代的供應(yīng)方，這樣一來(lái)，即使一些勢(shì)力有心進(jìn)行政治打壓，各大企業(yè)也非用新疆棉花不可。（記者 趙覺(jué)珵 白云怡 陳青青）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)）
