陶短房 旅加學(xué)者
3月16日，作為首批出國(guó)進(jìn)行正式外交訪問(wèn)的拜登政府高官，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在日本東京，與日本外相茂木敏充、防衛(wèi)相岸信夫，舉行了美日“2+2”會(huì)談。
在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美日兩國(guó)指名道姓地就中國(guó)一系列內(nèi)政、外交政策進(jìn)行了點(diǎn)名攻擊，更就涉及主權(quán)及領(lǐng)土爭(zhēng)端、“一個(gè)中國(guó)”等中方核心利益問(wèn)題，發(fā)表了諸多刺耳言論。
美日兩國(guó)間舉行“2+2”會(huì)談，卻將會(huì)后聯(lián)合聲明的大段篇幅留給“第三方”中國(guó)，這無(wú)論如何都是異乎尋常的安排。人們有理由關(guān)心，在如此“不合慣例”的聯(lián)合聲明背后，美日兩國(guó)各打著怎樣的算盤(pán)？
從近期一系列舉措中，不難清晰看到，執(zhí)政黨和政府的輪替，并沒(méi)有改變美國(guó)政壇視中國(guó)為主要對(duì)手、威脅的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)試圖不顧“吃相”竭力阻撓、打壓中國(guó)發(fā)展，并力圖借助自身政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面長(zhǎng)期“做老大”的先天優(yōu)勢(shì)，在世界各地締結(jié)針對(duì)中國(guó)的“同盟”，逼迫各國(guó)表態(tài)站隊(duì)的動(dòng)作層出不窮。具體到印太，就是包括3月12日美日印澳四方（QUAD）外長(zhǎng)電話會(huì)議、3月17日奧斯汀訪問(wèn)韓國(guó)，以及美日“2+2”等在內(nèi)的一系列外交“大動(dòng)作”。這一系列動(dòng)作異常清晰地圍繞著兩大“主線”：首先，借此突出和鞏固美國(guó)在印太的主導(dǎo)地位；其次，軟硬兼施，力圖迫使亞太盟友、伙伴站在美方一邊，合力對(duì)付中國(guó)。
僅就“2+2”本身而言，美方基本達(dá)到會(huì)前通過(guò)《和平穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)》一文（美國(guó)政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日發(fā)表）所公開(kāi)表述的會(huì)談目的，即僅以“美國(guó)絕對(duì)參與日本防衛(wèi)”和所謂“《日美安保條約》適用于‘尖閣列島’（即我釣魚(yú)島）”等空洞承諾、擔(dān)保，和“共同價(jià)值觀”之類(lèi)抽象概念為代價(jià)，換取日方在美方所期待的“合作對(duì)抗中國(guó)對(duì)亞洲和全球所帶來(lái)的共同挑戰(zhàn)”方面，亦步亦趨地幾乎完全按照美方所擬定的腳本照本宣科。
當(dāng)然，美方并非真那么外行。盡管在政治正確大背景下必須對(duì)中國(guó)擺出一副“臭臉”，但他們也并非不清楚，中美間的問(wèn)題必須靠中美坐下來(lái)談才能解決問(wèn)題，正因如此，才有了安排在3月18日的安克雷奇中美高層對(duì)話。但很顯然，美方仍沉浸在“優(yōu)勢(shì)心態(tài)”心理暗示中不能自拔，在對(duì)話前通過(guò)一切可能手段、平臺(tái)和渠道，竭力擺出一副對(duì)華鐵腕、居高臨下的教師爺做派，并早早暗示了一廂情愿的會(huì)談流程、內(nèi)容，試圖借此獲得一個(gè)可以在國(guó)內(nèi)和國(guó)際間炫耀的“勝利”，甚至借此以美方意志為標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)立規(guī)矩。而“2+2”及此后的聯(lián)合聲明，同樣是這種藏不住的“小心思”不可或缺的一環(huán)。
那么，日方何以如此入戲和配合？
不論QUAD、美日或美韓關(guān)系，都遠(yuǎn)不是平等、互利的盟友關(guān)系，而是一種主從分明的主導(dǎo)與被主導(dǎo)、依附與被依附關(guān)系，對(duì)中國(guó)進(jìn)行包括點(diǎn)名攻擊在內(nèi)的全面對(duì)抗，更多體現(xiàn)了美國(guó)部分利益團(tuán)體和政治集團(tuán)的意志、利益，卻并不一定符合這些國(guó)家的利益最大化要求。正因如此，QUAD外長(zhǎng)電話會(huì)議最終“虎頭蛇尾”，拿出一紙只字不提中國(guó)的聯(lián)合聲明。也正因如此，同樣在軍事上嚴(yán)重依賴(lài)美國(guó)庇護(hù)的韓國(guó)，在不得不捏著鼻子答應(yīng)提高駐韓美軍費(fèi)用同時(shí)，明確表示“在中美間選邊站不符合韓國(guó)利益，韓國(guó)不會(huì)這樣做”。
與之相比，日方在“2+2”后卻“保質(zhì)保量”地滿足了美方期待，個(gè)中緣由并不難猜到。
首先，日本在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、東海大陸架及油氣資源爭(zhēng)端等涉及主權(quán)方面的紛爭(zhēng)中，對(duì)自身日漸喪失“主動(dòng)優(yōu)勢(shì)地位”深感不安，又自忖中國(guó)近年來(lái)發(fā)展速度日新月異，希望犧牲身段換取美方在這些問(wèn)題上拉偏架，好借此恢復(fù)“日中平衡”。
其次，在安倍晉三因故提前辭職后，缺乏門(mén)閥背景的菅義偉匆匆上任，隨即遭遇國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革遇阻、新冠疫情反復(fù)、東京奧運(yùn)前途未卜等一系列內(nèi)憂外患，內(nèi)閣支持率長(zhǎng)期低位徘徊。在這種背景下，菅義偉內(nèi)閣期待通過(guò)“對(duì)美讓利”，換取后者更多支持、保障，從而確保自己平穩(wěn)撐過(guò)當(dāng)前難關(guān)，避免重回“前安倍時(shí)代”內(nèi)閣走馬燈更迭的混亂。
除此之外，日方恐怕還想借“2+2”試探一下中方忍耐的底線，看看能否拿捏一個(gè)“既喊打喊殺讓美國(guó)滿意、又不妨礙繼續(xù)和中國(guó)談生意”的分寸。
但現(xiàn)實(shí)是骨感的。在國(guó)際關(guān)系中罔顧互惠互利、相互尊重原則，恃強(qiáng)凌弱、以教師爺自居的時(shí)代，早已一去不復(fù)返，無(wú)論設(shè)計(jì)怎樣的機(jī)關(guān)、花費(fèi)多少心力，想平空獲得無(wú)本萬(wàn)利、損人利己的“單邊外交成果”，恐都注定只能是“三十六計(jì)、計(jì)計(jì)落空”。
