【延伸閱讀】日媒分析拜登對(duì)華戰(zhàn)略：“人事即政策”

參考消息網(wǎng)2月20日?qǐng)?bào)道 在新的拜登政府內(nèi)，誰將制定美國(guó)的外交和防務(wù)政策——尤其是亞洲政策？針對(duì)這一問題，《日本時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2月17日發(fā)表了日本智庫(kù)亞太倡議組織主席、《朝日新聞》前主編船橋洋一題為《拜登的亞洲戰(zhàn)略：人事即政策》的文章，對(duì)此進(jìn)行了分析，全文摘編如下：

在美國(guó)，政府更迭會(huì)伴隨著所有的政府部門大量涌入政治任命人員，這就是所謂的“人事即政策”。這將引出下面的問題：在新的拜登政府內(nèi)，誰將制定美國(guó)的外交和防務(wù)政策——尤其是亞洲政策？

拜登任命杰克·沙利文擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，讓他負(fù)責(zé)制定總體原則和政策方向。沙利文曾因在達(dá)成伊朗核協(xié)議的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用而確立了作為有技巧的談判者的聲譽(yù)。在美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策應(yīng)對(duì)步履蹣跚之際，沙利文意識(shí)到制定真正務(wù)實(shí)的對(duì)華政策的必要性。

在白宮國(guó)家安全委員會(huì)，沙利文在亞洲政策方面將獲得庫(kù)爾特·坎貝爾的協(xié)助，后者已被任命擔(dān)任新設(shè)立的印太事務(wù)協(xié)調(diào)員一職?？藏悹栐敲绹?guó)的亞洲“再平衡”政策的設(shè)計(jì)師。

沙利文和坎貝爾曾在《外交》雙月刊上聯(lián)合撰文，他們呼吁采取一項(xiàng)與中國(guó)“既競(jìng)爭(zhēng)又共存”的雙重戰(zhàn)略。沙利文和坎貝爾對(duì)“共存”的定義是“認(rèn)可競(jìng)爭(zhēng)與其說是一個(gè)需要解決的問題，倒不如說是一種需要管控的狀況”。這也可以解釋為競(jìng)爭(zhēng)性共存。

拜登政府的其他成員可能會(huì)有異議。這些人中包括曾擔(dān)任奧巴馬政府國(guó)務(wù)卿的約翰·克里和同時(shí)期的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯。在涉及中國(guó)時(shí)，賴斯和克里都傾向于溫和的態(tài)度：他們認(rèn)為重要的是與中國(guó)在全球問題上展開合作，與中國(guó)保持合作關(guān)系比大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更重要?？死锖唾囁苟技尤肓税莸钦?，分別擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使和國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主任。

克里將希望在氣候變化相關(guān)問題上得到中國(guó)的合作，氣候變化名列民主黨左翼陣營(yíng)政治議程的首位。不過，為了重建后特朗普時(shí)代和后疫情時(shí)代的美國(guó)，拜登正鼓吹奉行“為中產(chǎn)階級(jí)著想的對(duì)外政策”。這一目標(biāo)很可能會(huì)影響賴斯對(duì)外交政策的要求。當(dāng)下存在一種真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，即拜登政府向保護(hù)主義傾斜，以維護(hù)構(gòu)成民主黨基本盤的工人和可能有助于擴(kuò)大該黨在農(nóng)業(yè)地區(qū)支持基礎(chǔ)的農(nóng)民。

拜登政府可能把對(duì)華政策重點(diǎn)放在貿(mào)易和人權(quán)上，而恰恰是在這兩個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)也許會(huì)與亞洲國(guó)家有最大的分歧。如果美國(guó)繼續(xù)沿這條道路走下去，它將令人遺憾地繼續(xù)被甩在后面，并脫離于亞洲，尤其是在貿(mào)易問題上。

（2021-02-20 19:37:17）