韋宗友 復旦大學美國研究中心教授

特朗普執(zhí)政四年，給中美關(guān)系造成巨大沖擊。特朗普及其外交政策團隊好勇斗狠、出爾反爾、動輒施壓的外交風格和“我贏你輸”的外交理念，給兩國正常交往造成嚴重障礙。特朗普政府在經(jīng)貿(mào)、科技、人文交流、臺海、南海及香港、新疆等問題上的施壓、脫鉤與挑釁，更是將兩國關(guān)系推向全面對抗的邊緣。

正因為如此，拜登當選后，關(guān)心中美關(guān)系發(fā)展的人終于松了一口氣。在很多人看來，拜登不同于特朗普，是華盛頓的圈內(nèi)人，有著十分豐富的外交經(jīng)驗，與中國領導人也有著較為密切的交往與接觸，期待拜登執(zhí)政后，中美關(guān)系發(fā)展會迎來機遇。

然而，拜登入主白宮后十天，一些人對拜登執(zhí)政后中美關(guān)系的改善，似乎又不那么樂觀了。拜登政府內(nèi)閣人選在國會任命聽證會上的發(fā)言及與國外領導人的首次通電，在涉華問題上都展現(xiàn)出“強硬”的一面，甚至將中國視為美國面臨的最大挑戰(zhàn)。

如何看待拜登執(zhí)政后，中美關(guān)系的發(fā)展？中美關(guān)系能否迎來新轉(zhuǎn)機？

首先，對中美關(guān)系發(fā)展，需要一些耐心。拜登政府當前對華政策正處于重新評估、制定的過程中。拜登政府首先要處理的是特朗普對華政策遺產(chǎn)，特別是經(jīng)濟、科技、人文交流、南海及涉臺、涉港、涉疆政策遺產(chǎn)。在美國當前政治氛圍下，特別是“對華強硬”似乎成為國內(nèi)兩黨及戰(zhàn)略界共識背景下，拜登政府改善對華關(guān)系政策空間并不大，短時間內(nèi)大幅推倒特朗普對華政策遺產(chǎn)的可能性更是微乎其微。對此，我們要有充分的認識。

但我們也要看到，拜登本人及其政策團隊，有著豐富的外交經(jīng)驗和對華交往經(jīng)歷，也并不認可特朗普對華政策風格甚至理念，這為兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜，留下了空間與余地，對此我們要有足夠的信心與耐心。特別是中美兩國在經(jīng)濟與社會層面，存在廣泛共同利益和聯(lián)系紐帶，這為兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜，提供了堅實基礎。

其次，中美關(guān)系改善，需要政治勇氣與擔當。改善中美關(guān)系，耐心是一個方面，但更重要的，是政治家的勇氣與擔當。中美關(guān)系是當前全球最重要的一組雙邊關(guān)系，兩國關(guān)系好壞，不僅影響兩國人民福祉，更關(guān)乎世界繁榮與穩(wěn)定。美國要正確看待中國的發(fā)展及中國人民追求幸福生活的愿望，要妥善處理中美兩國存在的分歧與矛盾。習近平主席多次指出，中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。“你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學。”

中美兩國歷史文化不同，發(fā)展道路不同，制度與治理模式不同，在一些問題上存在不同意見，兩國關(guān)系中出現(xiàn)一些分歧乃至矛盾，并不特別讓人意外。如果美國政治家拿出政治勇氣與擔當，正確看待中國發(fā)展，妥善處理兩國關(guān)系存在的問題，摒棄“你輸我贏”零和思維和極限施壓做法，兩國關(guān)系回歸正軌，并非不可期待。

最后，中美關(guān)系改善，需要“大處著眼，小處積累”。特朗普執(zhí)政四年，不僅中美的政治與戰(zhàn)略互信受到嚴重侵蝕，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文、安全等領域的矛盾與對抗也遍地開花，兩國關(guān)系面臨建交以來從未有過的緊張與對立。

政治與戰(zhàn)略互信構(gòu)建，并非一朝一夕之功，需要長期積累與互動。因此，改善中美關(guān)系更需要注重細節(jié)與“小處”，先易后難，積土成山，積水成淵。兩國可以先從全球公共衛(wèi)生治理、氣候變化、防擴散等存在廣泛共同利益的全球治理議題入手，累積善意，再深入到人文、經(jīng)貿(mào)、科技、安全等領域，層層推進，先易后難，逐步化解兩國關(guān)系障礙，為中美關(guān)系改善，提供助力。 

一句話，只要對發(fā)展中美關(guān)系有足夠信心與誠意，有勇氣與擔當，輔以必要的耐心和行動，中美關(guān)系轉(zhuǎn)圜，大有可期。