美式民主的悲哀

新冠肺炎疫情之下，美國(guó)再度經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。然而，特朗普政府一直未能采取有效措施，從聯(lián)邦政府層面強(qiáng)力抗疫，美國(guó)醫(yī)療體系幾近崩潰，近期更是每天新增十幾二十萬(wàn)名感染者。疫情沖擊著美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，一些失去工作的美國(guó)人無(wú)錢(qián)支付房租或貸款。疫情也在考驗(yàn)聯(lián)邦政府的勇氣、決心和作為，叩問(wèn)聯(lián)邦政府和州政府在面臨大的公共危機(jī)時(shí)如何攜手合作，團(tuán)結(jié)一致，共同抗疫。

然而，已結(jié)束的大選和特朗普政府的抗疫表現(xiàn)，讓多數(shù)人非但看不到一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作共同抗疫的美國(guó)，看不到一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府在發(fā)揮作用，恰恰相反，聯(lián)邦政府和一些州政府針?shù)h相對(duì)，互不相讓?zhuān)粌牲h更是不協(xié)作、不配合，甚至相互指責(zé)、拆臺(tái)，黨派分裂程度之深前所未有，抗疫共識(shí)無(wú)法達(dá)成。

這是美國(guó)的悲哀，更是美式民主的悲哀。全國(guó)性的危機(jī)處理，不僅是對(duì)聯(lián)邦政府制度、措施的考驗(yàn)，更是對(duì)治國(guó)理念和執(zhí)政理念的考驗(yàn)。某種程度上，美國(guó)政客們標(biāo)榜的民主不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，相反成為思想分裂的溫床，成為疫情擴(kuò)散的助推器，讓美國(guó)面對(duì)人類(lèi)共同的敵人——新冠肺炎疫情時(shí)，自己內(nèi)部先繳械了。這是對(duì)美式民主最大的嘲諷。

“挖坑”甚于交接

大選帷幕早已落下，選情不利的特朗普卻遲遲不承認(rèn)敗選。依照慣例，在任總統(tǒng)本該積極配合當(dāng)選總統(tǒng)做好權(quán)力交接，尤其是當(dāng)前更應(yīng)該在抗疫問(wèn)題上與即將上任的新政府密切配合，合力解決危機(jī)。人們看到的卻是，雙方支持者要么繼續(xù)在爭(zhēng)論大選的合法性，要么在街頭上演一幕幕令人難以置信的沖突和暴力。

作為“政治素人”的特朗普，經(jīng)過(guò)白宮4年錘煉，運(yùn)用權(quán)力的手段日趨嫻熟。他一方面質(zhì)疑大選結(jié)果，不放棄訴諸司法程序，一方面繼續(xù)向支持者展現(xiàn)絕不認(rèn)輸?shù)恼托蜗螅迷诼毧偨y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)固選民基礎(chǔ)，試圖4年后重返白宮。

雖然特朗普在最高法院有保守派的支持，但最高法院的大法官們?cè)谑玛P(guān)美國(guó)憲政合法性的原則性問(wèn)題上，是以黨派為優(yōu)先還是以維護(hù)憲法權(quán)威為優(yōu)先，其實(shí)并不會(huì)輕易受特朗普的情緒所煽動(dòng)，否則美國(guó)三權(quán)分立的政治體制就真的岌岌可危了。12月11日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院駁回了得克薩斯州提出的要求認(rèn)定賓夕法尼亞州等幾個(gè)搖擺州選舉結(jié)果違憲的訴訟。

盡管如此，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，特朗普對(duì)民主黨選舉獲勝合法性的質(zhì)疑，強(qiáng)化了支持者對(duì)特朗普的同情之心，同時(shí)激化了共和黨選民對(duì)民主黨的不滿情緒，進(jìn)一步加劇了黨派政治極化。這種權(quán)力過(guò)渡期日益加劇的政黨對(duì)抗和民眾敵意，不利于解決當(dāng)前美國(guó)面臨的內(nèi)憂外患。如此背景下，新政府要想快速取得民眾支持以合力抗疫、全面恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，將困難重重。

除了煽動(dòng)情緒，特朗普在離任前還任命新的保守派官員，寄希望于部分職位能夠在新政府得以保留，并繼續(xù)保持政策的連貫性。與此同時(shí)，特朗普加緊內(nèi)外政策調(diào)整，試圖留下更多的政治遺產(chǎn)，也給未來(lái)執(zhí)政者制造更多障礙。

特朗普政府近期加大了移民資格的審查力度，加強(qiáng)了移民管控；外交出擊的頻度和力度更是罕見(jiàn)。美國(guó)國(guó)防部宣布從阿富汗和伊拉克撤出部分士兵，大大減少駐軍人數(shù)，據(jù)說(shuō)這輪撤軍計(jì)劃將在拜登就職前5天完成。阿富汗政府希望未來(lái)得到拜登政府支持，特朗普的撤軍行動(dòng)大大壓縮了拜登的后續(xù)政策空間。

值得警惕的是，特朗普政府執(zhí)政末期不斷加強(qiáng)遏制中國(guó)，加緊對(duì)中國(guó)企業(yè)制裁，甚至頒布所謂中國(guó)共產(chǎn)黨黨員旅行禁令，等等。近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布批準(zhǔn)2.8億美元“野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)”對(duì)臺(tái)軍售，這是特朗普任內(nèi)第11次對(duì)臺(tái)軍售，也是今年的第6次。

在總統(tǒng)權(quán)力過(guò)渡期，特朗普不是著眼于將權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡，反而在內(nèi)外政策上頻頻發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，在一些敏感問(wèn)題上的政策尺度越來(lái)越大。這勢(shì)必會(huì)大大壓縮新政府上臺(tái)執(zhí)政后內(nèi)政外交政策調(diào)整的空間。

在美國(guó)，謹(jǐn)防黨爭(zhēng)的告誡其實(shí)早就存在。美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓執(zhí)政期間，由于財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓和國(guó)務(wù)卿杰斐遜治國(guó)理念不同，政界分裂為聯(lián)邦黨人（共和黨的前身）和反聯(lián)邦黨人（民主-共和黨的前身），內(nèi)外政策爭(zhēng)論不斷。1796年，華盛頓離任時(shí)，告誡美國(guó)人注意黨派爭(zhēng)執(zhí)的危害。

對(duì)美國(guó)而言，這個(gè)告誡不幸言中了。

（作者系國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)研究中心主任、教授）

來(lái)源：2020年12月23日出版的《環(huán)球》雜志 第26期

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