12月5日，美國再度“喊話”德國等歐洲國家，要求歐盟立即停止這一項(xiàng)目。但以目前情形看來，德國顯然沒有買賬。
“德國與俄羅斯重啟‘北溪2號’項(xiàng)目管道鋪設(shè)工作，既考慮到減少因停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，也具有政治宣示的意味，即向美國政府表明歐洲將按既定步驟，朝著推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主性的方向繼續(xù)前進(jìn)。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員陳旸在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，德國在美國大選之后采取這一舉動(dòng)，意在搶占戰(zhàn)略窗口期，為項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)爭取主動(dòng)權(quán)。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯認(rèn)為，對德國而言，恢復(fù)“北溪2號”項(xiàng)目建設(shè)具有一定冒險(xiǎn)性。“在德國等歐洲國家看來，一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的歐洲安全格局離不開俄羅斯的參與，為此應(yīng)與俄羅斯在能源領(lǐng)域擴(kuò)大合作，并將俄羅斯視為地緣政治安全架構(gòu)中的一個(gè)伙伴。與此同時(shí)，德國等歐洲國家認(rèn)為，‘北溪2號’項(xiàng)目符合歐洲經(jīng)濟(jì)利益，是一種正常貿(mào)易行為。然而，美國現(xiàn)任政府并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。”趙柯指出，美國大選之后，美國國內(nèi)政治變化讓德國等歐洲國家重新看到說服美國新任政府接受這種觀點(diǎn)的可能性。
近來，美國國內(nèi)出現(xiàn)不少聲音，呼吁美國新任政府修復(fù)美歐關(guān)系，彌補(bǔ)美國單邊主義外交政策造成的盟友之間的裂痕。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)也在最近起草了一份《歐盟—美國全球變化新議程》草案文件，旨在重振近年來被損害的跨大西洋伙伴關(guān)系。未來，美歐是否可能在爭執(zhí)不斷的“北溪2號”項(xiàng)目上達(dá)成和解？
“美國在很多國際問題上依然需要?dú)W洲，并希望其在全球地緣政治格局變化中發(fā)揮更大作用。因此，美國可能會(huì)在‘北溪2號’項(xiàng)目上做出妥協(xié)，有條件地默許該項(xiàng)目按照歐洲的設(shè)想順利建成。不過，歐洲也需為此在其他方面付出‘代價(jià)’，如在北約框架內(nèi)投入更多、配合美國的其他全球性戰(zhàn)略、在跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定談判中做出一些讓步等。”趙柯說。
謀求自主不動(dòng)搖
有分析認(rèn)為，雖然“北溪2號”項(xiàng)目進(jìn)入“復(fù)工”階段，甚至距離完工僅有一步之遙，但這還遠(yuǎn)不能等同投產(chǎn)運(yùn)作。據(jù)悉，2021年美國國防預(yù)算法案草案說明文件指出，美國參議院和眾議院已經(jīng)一致把擴(kuò)大制裁“北溪2號”項(xiàng)目列入國防預(yù)算。
此外，在不少國際觀察家眼中，“北溪2號”項(xiàng)目是俄德關(guān)系的壓艙石，也是德國在美俄之間立場的風(fēng)向標(biāo)，牽動(dòng)著該地區(qū)的地緣政治博弈。今后，項(xiàng)目背后的美俄歐關(guān)系又將如何調(diào)整？答案充滿不確定性。
“‘北溪2號’項(xiàng)目已經(jīng)成為扎在美歐之間的一根刺，雖然不至于讓這對盟友徹底分裂，卻將雙方原本存在的矛盾暴露得更加明顯。比如如何處理對俄關(guān)系，美國一貫態(tài)度強(qiáng)硬，歐洲則希望保留與俄溝通談判的空間。”陳旸認(rèn)為，隨著美國新任政府上臺(tái)，美歐關(guān)系可能會(huì)迎來一段新的蜜月期。但是毋庸置疑，歐洲將在謀求戰(zhàn)略自主的路上繼續(xù)走下去，不會(huì)因?yàn)槊绹母鼡Q而有所變化。“歐洲對于大西洋彼岸的不信任感已經(jīng)深深扎下了根，他們認(rèn)識到，只有保持自主性，擁有維護(hù)自身一體化的能力，才是最保險(xiǎn)的，這是歐洲的一種底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識。”
“不少美歐政治家都認(rèn)為，美歐關(guān)系回不到從前了。所謂回不到從前，不是指跨大西洋聯(lián)盟被削弱甚至瓦解，而是回不到從前美歐雙方地位不平等、投入不平衡的模式。過去，美國在這對盟友關(guān)系中居于主導(dǎo)地位，且投入更多。未來，通過‘北溪2號’項(xiàng)目及其他地緣政治事件，歐洲將進(jìn)一步提升戰(zhàn)略自主性，承擔(dān)更多責(zé)任，使歐美關(guān)系更加平等、平衡。”趙柯說。
歐盟委員會(huì)副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利近日在德媒刊文稱，美國在歐洲安全中的作用是必不可少的，但與此同時(shí)，歐洲人必須更加關(guān)注自己的安全。“具有戰(zhàn)略意識和能力的歐洲是美國以及歐洲人自身所需的更好伙伴和北約盟友。”（本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜）
《 人民日報(bào)海外版 》（ 2020年12月15日 第 10 版）
