歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利此前在聲明中說(shuō)：“這一條約是我們軍備控制架構(gòu)的關(guān)鍵部分。”作為“建立信任和安全至關(guān)重要的舉措”，這一條約對(duì)“歐洲和全球安全穩(wěn)定”有重要作用。他呼吁美方重新考慮退出條約的決定。

此外，比利時(shí)、捷克、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞典10個(gè)歐洲國(guó)家此前也在聯(lián)合聲明中表示，《開(kāi)放天空條約》是“信任建立框架至關(guān)重要的部分”，旨在“提高跨歐洲-大西洋區(qū)域的透明度，改善這一區(qū)域的安全形勢(shì)”。10國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行《開(kāi)放天空條約》，“這一條約仍然有效有用”。

新加披《聯(lián)合早報(bào)》在社論文章中分析稱，美國(guó)無(wú)視其他北約成員國(guó)及其他締約國(guó)的意見(jiàn)，斷然決定退出《開(kāi)放天空條約》，可能導(dǎo)致北約這一軍事聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)緊張，并在盟國(guó)內(nèi)部制造了分裂與懷疑。歐洲簽字國(guó)可能會(huì)繼續(xù)遵守條約，然而一旦美國(guó)退出，俄羅斯或會(huì)禁止歐洲國(guó)家飛機(jī)在俄羅斯領(lǐng)空偵察。

皮斐爾認(rèn)為，美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》是一個(gè)錯(cuò)誤

“特朗普政府的退群行為是一個(gè)錯(cuò)誤”。布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員皮斐爾（Steven Pifer）認(rèn)為，美國(guó)及其北約盟國(guó)均能從該協(xié)議中“受益”。他在文章中寫道，該條約首先側(cè)重于加強(qiáng)歐洲安全，得到了歐洲盟國(guó)的支持，美國(guó)不應(yīng)該這樣草率地選擇退出。

皮斐爾認(rèn)為，特朗普的頻繁退群行為使美國(guó)處于孤立狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)盟友不滿?！堕_(kāi)放天空條約》的重點(diǎn)是加強(qiáng)歐洲安全信心，美政府應(yīng)該給予盟國(guó)足夠重視。一旦莫斯科因?yàn)闊o(wú)法再飛越美國(guó)領(lǐng)土而認(rèn)為該條約的價(jià)值降低，從而決定退出該條約，那么這一體系將面臨崩潰。

單邊主義加速美國(guó)衰弱

對(duì)于美國(guó)正式退出《開(kāi)放天空條約》一事，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在11月23日例行記者會(huì)上表示，美此舉損害相關(guān)國(guó)家間的軍事互信和透明，不利于維護(hù)有關(guān)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程也將產(chǎn)生消極影響。美方應(yīng)認(rèn)真對(duì)待俄羅斯等締約國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，通過(guò)對(duì)話解決分歧。動(dòng)輒退約不是一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的態(tài)度和做法。

這些年，美國(guó)一邊通過(guò)“退群”的方式，攪亂現(xiàn)有國(guó)際秩序規(guī)則，一邊憑借超強(qiáng)的綜合國(guó)力促成新的雙邊關(guān)系，試圖用新建構(gòu)的多個(gè)新雙邊關(guān)系與協(xié)議來(lái)逐漸取代現(xiàn)有的國(guó)際秩序。

特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)“退群”速度明顯加快。單是2017年，就退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)《全球移民協(xié)議》等多邊條約或國(guó)際組織；2018年，又退出伊核協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)；2019年，為不受束縛地發(fā)展中短程導(dǎo)彈力量，美國(guó)宣布退出《中導(dǎo)條約》。

這還不包括特朗普政府威脅要退出的“群”。比如，2017年4月，特朗普政府威脅韓國(guó)終止美韓自由貿(mào)易協(xié)定；2018年8月，威脅退出北美自由貿(mào)易協(xié)定，逼迫加拿大和墨西哥與美國(guó)分別談判；2018年以來(lái)，還多次曝出威脅要求退出世貿(mào)組織。

今年7月6日，為了甩鍋推責(zé)，轉(zhuǎn)移自身抗疫不力的事實(shí)，美國(guó)政府在抗擊新冠疫情的關(guān)鍵時(shí)期向聯(lián)合國(guó)提交了退出世界衛(wèi)生組織（WHO）的正式通知。此舉遭到美國(guó)政界、衛(wèi)生專家和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。超過(guò)25家非營(yíng)利組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的全球衛(wèi)生技術(shù)聯(lián)盟敦促美國(guó)議員們向特朗普施壓，要求他撤銷退出世衛(wèi)組織的決定。

面對(duì)白宮不斷脫離國(guó)際體系和組織，失信于盟友和國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)《大西洋》月刊在一篇題為《“美國(guó)優(yōu)先”如何變成“美國(guó)獨(dú)行”》的文章中寫道，美國(guó)的單邊主義行徑迫使其盟友也得態(tài)度發(fā)生改變，顛覆了他們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)以美國(guó)為首的西方同盟的信念。

文章承認(rèn)，美國(guó)政府有權(quán)撤消其戰(zhàn)略承諾，但這是以降低其全球影響力為代價(jià)的。特朗普政府雖不斷努力地展示美國(guó)實(shí)力，最終卻加速了美國(guó)的衰弱。（文/老度）