在“毀約退群”的路上，特朗普政府還在一路狂奔。11月22日，美國(guó)正式退出已有數(shù)十年歷史的《開(kāi)放天空條約》。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，此舉可能引發(fā)美國(guó)與歐洲盟國(guó)之間進(jìn)一步分裂。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)更直言，特朗普的頻繁退群行為使美國(guó)處于孤立狀態(tài)，引發(fā)盟友不滿。

1992年簽署的《開(kāi)放天空條約》是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施。條約參與國(guó)可按規(guī)定對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察，以提升透明度和降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。今年5月，白宮以俄羅斯不遵守該條約為由宣布退出。俄外交部則回應(yīng)表示，“美方的所作所為不過(guò)是一場(chǎng)旨在誤導(dǎo)歐洲的表演。”

單方毀約損害戰(zhàn)略互信

美國(guó)國(guó)務(wù)院11月22日發(fā)表聲明，宣布正式退出《開(kāi)放天空條約》。聲明稱，美國(guó)通報(bào)退出《開(kāi)放天空條約》決定已過(guò)去6個(gè)月，該決定自11月22日起正式生效，美方現(xiàn)在不再是該條約的成員國(guó)。

俄新社注意到，華盛頓聲稱退約是因?yàn)?ldquo;莫斯科方面不止一次地違反條約”。今年5月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，已向所有簽約國(guó)遞交退約決定通知，并在6個(gè)月后正式退出該條約，除非俄羅斯方面能重新履行這一條約。當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在白宮指責(zé)俄羅斯違約，稱這是美方退約的原因。

對(duì)此，俄外交部發(fā)布表示：“最近幾個(gè)月，華盛頓口是心非地宣稱，如果俄方改變立場(chǎng)，美國(guó)可以重新考慮自己的決定。實(shí)際上，他們就沒(méi)有想過(guò)要重新考慮。”

2002年起正式生效的《開(kāi)放天空條約》是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施。美國(guó)、俄羅斯和大部分北約國(guó)家簽署了這一條約。根據(jù)協(xié)議，締約各方迄今已進(jìn)行了1500多次空中偵察行動(dòng)，俄羅斯和美國(guó)每年分別對(duì)對(duì)方進(jìn)行42次空中偵察，有效增進(jìn)了戰(zhàn)略互信。

好景不長(zhǎng)。美國(guó)近年來(lái)不斷抱怨《開(kāi)放天空條約》“不公平”。據(jù)俄新社報(bào)道，華盛頓對(duì)俄羅斯拒絕使用阿布哈茲和南奧塞梯邊界上空10公里長(zhǎng)的空中走廊表示不滿。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩甚至將其稱作“過(guò)時(shí)的，有利于對(duì)手并損害國(guó)家安全的條約和協(xié)議。”

“華盛頓詭詐地破壞了協(xié)議，對(duì)俄羅斯進(jìn)行虛假指控。”俄羅斯下院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席利奧尼德·斯盧茨基指出，鑒于美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》，簽署該條約的北約成員國(guó)必須提供法律保證，確保飛行偵察期間收集的數(shù)據(jù)不與美國(guó)共享。他抨擊美國(guó)退群行為是“不公平的游戲”。

俄羅斯總統(tǒng)普京上月也表示，美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》之后又退出《中導(dǎo)條約》，之后又啟動(dòng)了退出《開(kāi)放天空條約》的程序，這種不斷單方面毀約的做法將威脅到歐洲的安全。

頻繁退群引發(fā)盟友不滿

美國(guó)一意孤行退出《開(kāi)放天空條約》，升高了對(duì)立的氛圍甚至擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)，這令美國(guó)的北約盟友十分不安。

作為締約國(guó)之一，德國(guó)外長(zhǎng)日前表示，《開(kāi)放天空條約》有助于在“從符拉迪沃斯托克到溫哥華”的整個(gè)北半球建立信任和促進(jìn)安全。在一份聲明中，他表示，德國(guó)將繼續(xù)致力于該條約。