“老好人”拜登如何修復(fù)美國(guó)？
中國(guó)新聞周刊記者/曹然 徐方清
發(fā)于2020.11.16總第972期《中國(guó)新聞周刊》
2020年美國(guó)大選的選舉日已經(jīng)過去一周，但大選的僵持局面依然沒有打破，這讓艾米麗·墨菲仍在猶豫是否向當(dāng)選總統(tǒng)拜登交出聯(lián)邦政府的“鑰匙”。2017年，墨菲被現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普提名為聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)總務(wù)管理局(GSA)負(fù)責(zé)人。依照總統(tǒng)過渡法案的規(guī)定，該局全權(quán)負(fù)責(zé)總統(tǒng)選舉到新總統(tǒng)就職期間的過渡事宜。
截至美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日凌晨，特朗普仍未宣布敗選。三天前，美國(guó)主流媒體宣布民主黨總統(tǒng)候選人拜登贏下賓夕法尼亞州和內(nèi)華達(dá)州，至少獲得290張選舉人票，超出當(dāng)選總統(tǒng)所需的270票門檻。11月7日晚些時(shí)候，拜登發(fā)布勝選宣言，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)選舉結(jié)束，是時(shí)候把憤怒和激烈話語(yǔ)留在過去，讓我們作為一個(gè)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來”。
不過，特朗普依然強(qiáng)調(diào)自己“贏得了大選，贏了很多！”在競(jìng)選網(wǎng)站上，他呼吁支持者為了“在民主黨的欺詐面前捍衛(wèi)選舉”而為自己捐款。
與特朗普“繼續(xù)戰(zhàn)斗”的聲明不同，拜登呼吁“是時(shí)候修復(fù)美國(guó)了”。作為華盛頓第四資深的聯(lián)邦參議員、2008年到2016年奧巴馬時(shí)期的美國(guó)副總統(tǒng)，78歲的拜登所要接手的將是他自1972年首次當(dāng)選參議員以來最復(fù)雜的一場(chǎng)困局。
疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”
在美國(guó)生活超過30年的佛羅里達(dá)華人許人良并不認(rèn)為拜登是接替特朗普的理想人選。他向《中國(guó)新聞周刊》坦言，如果不是因?yàn)樾鹿谝咔榈穆雍吞乩势赵趹?yīng)對(duì)疫情上的糟糕表現(xiàn)，“我可能會(huì)投特朗普”，盡管四年前他支持的是民主黨的總統(tǒng)候選人希拉里。
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)新冠肺炎累計(jì)確診病例從900萬上升至1000萬，僅用了10天時(shí)間，日均新增確診病例超過10萬例。美國(guó)一些公共衛(wèi)生專家發(fā)出警告，美國(guó)正進(jìn)入新冠疫情暴發(fā)以來“最嚴(yán)重的階段”。另一方面，雖然輝瑞制藥的新冠疫苗三期實(shí)驗(yàn)有效率超過90%是個(gè)“積極的消息”，但其年內(nèi)投產(chǎn)和上市量均有限，等到疫苗能實(shí)現(xiàn)全民接種至少是2021年第二季度末。
許人良并不對(duì)拜登能很快抑制疫情抱有很大指望，只希望“疫情不會(huì)進(jìn)一步惡化”。11月5日，拜登和當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯已經(jīng)開始聽取關(guān)于新冠防疫政策和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的簡(jiǎn)報(bào)。四天后，拜登公布了13人組成的新冠疫情工作組名單。如何能緩解疫情并重振經(jīng)濟(jì)，是拜登在執(zhí)政后要首先向選民交出的一份答卷。
以賓州大學(xué)醫(yī)學(xué)教授齊克·伊曼紐爾為首的拜登團(tuán)隊(duì)國(guó)家健康委員會(huì)的顧問們?cè)诮衲?月發(fā)布一項(xiàng)聯(lián)合聲明，透露了拜登防疫政策的基本邏輯：疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”。“在公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)之間談?wù)撨x擇是錯(cuò)誤的。如果我們不能戰(zhàn)勝病毒，我們將永遠(yuǎn)無法恢復(fù)全部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”伊曼紐爾等寫道。
目前，特朗普政府和民主黨控制的眾議院在紓困法案上的分歧重點(diǎn)不是資金數(shù)額，而是資金流向。共和黨人希望資助航空業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，拜登則指責(zé)這是“獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)富而非工作、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)而非工薪家庭”。
拜登試圖通過一場(chǎng)全民福利運(yùn)動(dòng)緩解當(dāng)前的危機(jī)。他計(jì)劃向地方政府注資以保證公衛(wèi)人員、教育工作者和其他必要工作人員不被解雇，并大規(guī)模招募失業(yè)人群“幫助抗擊疫情”；修訂破產(chǎn)法，給予破產(chǎn)者和中小企業(yè)東山再起的機(jī)會(huì)；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和公共醫(yī)療保險(xiǎn)，通過《薪資公平法案》立法明確15美元時(shí)薪最低工資標(biāo)準(zhǔn)及帶薪休假制度。
通過大規(guī)模公共建設(shè)運(yùn)動(dòng)解決失業(yè)，有上世紀(jì)30年代“羅斯福新政”的影子。對(duì)此，拜登暗示道：“每當(dāng)美國(guó)走投無路時(shí)，我們都會(huì)共同采取行動(dòng)，通過公共投資和強(qiáng)有力的社會(huì)契約，為美國(guó)人民齊心協(xié)力向前邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。”
而擴(kuò)大公共醫(yī)療保險(xiǎn)、更新清潔能源經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)與公共福利政策，則多承襲自?shī)W巴馬的第一個(gè)任期。一位接近拜登政策團(tuán)隊(duì)的人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，這不僅因?yàn)閵W巴馬首個(gè)任期一上來就需要集中力量解決金融危機(jī)后的復(fù)蘇問題，也是因?yàn)?ldquo;奧巴馬第一個(gè)任期的政策受黨內(nèi)力量牽制較多，比較代表民主黨的集體意志，而第二個(gè)任期則有很多實(shí)現(xiàn)其個(gè)人政治抱負(fù)的決策”。
民主黨高層選擇拜登，本身就被看作是一場(chǎng)妥協(xié)的結(jié)果。這位“華盛頓的老白人”被認(rèn)為在少數(shù)族裔選民中缺乏吸引力，但在民主黨初選中，能與拜登競(jìng)爭(zhēng)的激進(jìn)左翼桑德斯、沃倫等人是更無法讓黨內(nèi)高層普遍接受的人選。在后來的選舉中，特朗普將拜登與桑德斯捆綁，稱“拜登在走社會(huì)主義道路”。美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)認(rèn)為，這使得拜登喪失了佛羅里達(dá)的拉丁裔選民(多為逃離古巴的難民后裔)支持，最終在該州敗選。
從拜登在勝選后公布的自己上臺(tái)后的“百日承諾”來看，擴(kuò)大奧巴馬醫(yī)改范圍接近“全民醫(yī)保”、設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工會(huì)力量，確實(shí)是桑德斯和沃倫激進(jìn)路線的延續(xù)。最直接的是，拜登稱自己“全面采納沃倫參議員的建議修改破產(chǎn)制度”，以更寬松的方案讓更多破產(chǎn)者得到用以保全住房和子女撫養(yǎng)的費(fèi)用，另一方面則嚴(yán)控富人和大型企業(yè)濫用破產(chǎn)制度為資本牟利。
多家媒體透露的消息顯示，拜登還將考慮提名沃倫為財(cái)政部長(zhǎng)或司法部長(zhǎng)，提名桑德斯為勞工部長(zhǎng)。此外，拜登內(nèi)閣“將更多提名中間派而非自由派”。對(duì)民主黨左翼而言，這已經(jīng)是他們能爭(zhēng)取到的最好結(jié)果。桑德斯曾在退出2020年黨內(nèi)初選時(shí)坦言，拜登是唯一一個(gè)認(rèn)真對(duì)待自己的民主黨高層。
所有經(jīng)濟(jì)振興措施中，真正帶有拜登個(gè)人色彩的，除了基于奧巴馬時(shí)期大規(guī)模升級(jí)的清潔能源方案，只有推動(dòng)社區(qū)學(xué)院改革。拜登計(jì)劃通過公共財(cái)政扶持以向全美教育程度較低的民眾提供兩年免費(fèi)、四年減半的社區(qū)大學(xué)技能課程，以使他們有能力謀取超過3000萬份不需要高學(xué)歷的技能類工作崗位。
