新冠肺炎疫情暴發(fā)后，非洲面臨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。因采取嚴(yán)格防疫措施，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速中斷。國(guó)際貨幣基金組織在發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)，撒哈拉以南非洲地區(qū)2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-1.6%，為歷史最低水平，比6個(gè)月前的預(yù)測(cè)值下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。
浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任李雪冬認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)不振加劇財(cái)政赤字，疊加長(zhǎng)期存在的糧食安全問題，非洲所面臨經(jīng)濟(jì)沖擊和社會(huì)動(dòng)蕩形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
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供需沖擊將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響
非洲面臨著三方面的供需沖擊：首先是來自中國(guó)的貿(mào)易沖擊，其次是歐美國(guó)家?guī)淼穆糜螛I(yè)沖擊，最后是非洲大陸內(nèi)部的沖擊。
短期內(nèi)貿(mào)易渠道減弱。中國(guó)對(duì)大宗商品的強(qiáng)勁需求，已成為非洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵因素。資源豐富的國(guó)家如安哥拉、南非、尼日利亞等國(guó)是中國(guó)在該地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。2019年，中非貿(mào)易額又創(chuàng)新高，達(dá)到2087億美元。非洲大陸一些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，短期內(nèi)無法找到完全替代中國(guó)的買家或者改變出口商品種類。這些貿(mào)易聯(lián)系也反映在投資流動(dòng)中。
旅游業(yè)出現(xiàn)真空期。為應(yīng)對(duì)疫情，各國(guó)都采取了一系列隔離措施，直接導(dǎo)致前往非洲大陸的旅游人數(shù)銳減。受疫情防控政策影響，非洲2020年的國(guó)際航班退票比2019年同期(2月1日- 3月11日)增長(zhǎng)了75%。到2020年3月11日，非洲航空公司損失已高達(dá)44億美元。據(jù)肯尼亞旅游部長(zhǎng)巴拉拉說，預(yù)計(jì)今年肯尼亞國(guó)際游客數(shù)量相比同期將下降90%，該行業(yè)的收入將下降80%，損失約達(dá)1309億肯先令（12億美元）。
跨境貿(mào)易活動(dòng)中斷。非洲內(nèi)部貿(mào)易放緩將對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。其中，非正式跨境貿(mào)易額約占非洲貿(mào)易總額的三分之一，這有助于提高非洲人民生活水平，加強(qiáng)非洲大陸區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，為防止疫情蔓延而實(shí)施的出行限制和企業(yè)停工將會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域貿(mào)易和非正式跨境貿(mào)易，導(dǎo)致人民收入下降、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯。
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一些國(guó)家或?qū)⑸钕輦鶆?wù)困境
非洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度依賴少數(shù)行業(yè)的收入，一般為大宗商品或石油。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系單一和過度依賴投資、出口，所以疫情的暴發(fā)導(dǎo)致非洲各國(guó)面臨嚴(yán)重的國(guó)際收支失衡和內(nèi)外部壓力問題，貿(mào)易條件、產(chǎn)出增長(zhǎng)和財(cái)政收入的波動(dòng)明顯擴(kuò)大。此外，國(guó)際原油價(jià)格的歷史性下跌，導(dǎo)致依賴石油的西非國(guó)家的出口收入、政府收入銳減，比如尼日利亞、安哥拉、喀麥隆、乍得、加蓬和赤道幾內(nèi)亞。
許多非洲國(guó)家都采取積極舉措應(yīng)對(duì)危機(jī)，但疫情、經(jīng)濟(jì)和石油價(jià)格的三重沖擊將使得部分國(guó)家的公共債務(wù)迅速擴(kuò)張。
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糧食安全問題凸顯
非洲大多數(shù)國(guó)家是糧食凈進(jìn)口國(guó)，糧食自給率低，長(zhǎng)期面臨糧食短缺問題。根據(jù)2019年全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)的報(bào)告，在新冠大流行之前，1.35億人面臨嚴(yán)重的糧食不安全狀態(tài)?，F(xiàn)在，遭受嚴(yán)重饑餓的人數(shù)預(yù)計(jì)今年將增加近一倍，達(dá)到2.7億人。
2020年，蝗災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害侵襲非洲東部，并逐漸向西非轉(zhuǎn)移。在薩赫勒地區(qū)，大量流離失所的人面臨人道主義危機(jī)。此外，食品和基本消費(fèi)品進(jìn)口的短缺可能進(jìn)一步加劇通貨膨脹，抬高所有人的糧食價(jià)格。
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉日前向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)出警告說，布基納法索、南蘇丹和也門面臨陷入饑荒的風(fēng)險(xiǎn)，呼吁立即采取協(xié)調(diào)一致的人道主義應(yīng)對(duì)行動(dòng)，拯救生命與生計(jì)。 他表示：“在許多情況下，沖突和局勢(shì)不穩(wěn)，以及新冠肺炎疫情的沖擊，將導(dǎo)致饑餓與嚴(yán)重糧食不安全狀況進(jìn)一步惡化。這一點(diǎn)在經(jīng)歷沖突、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和極端天氣的地區(qū)尤為顯著，這些地區(qū)的民眾已經(jīng)因此深陷貧困與饑餓之中。” 屈冬玉在安理會(huì)圍繞沖突和饑餓問題召開的線上會(huì)議上，還突出強(qiáng)調(diào)了剛果民主共和國(guó)、尼日利亞北部、索馬里和蘇丹面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
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應(yīng)對(duì)措施及政策建議
浙江師范大學(xué)非洲研究院東非研究中心副主任李雪冬認(rèn)為，非洲各國(guó)政府預(yù)算支出要向疫情防控傾斜，及時(shí)遏制國(guó)內(nèi)疫情的傳播，加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)；還要采取支持戰(zhàn)略企業(yè)、中小微企業(yè)和家庭部門的財(cái)政措施，包括稅收減免和向企業(yè)部門撥款。通過積極的貨幣政策和財(cái)政政策，幫助受疫情影響較大的家庭和企業(yè)修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，緩解短期流動(dòng)性壓力。
他還表示，非洲發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易，有助于提高非洲國(guó)家之間相互分工和專業(yè)化水平；通過經(jīng)濟(jì)多樣化，逐步發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)增值鏈，從而提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化和整合生產(chǎn)設(shè)施。盡管疫情的暴發(fā)推遲了原定于2020年7月1日正式實(shí)施的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)，但各國(guó)應(yīng)繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化方面取得進(jìn)展，擺脫傳統(tǒng)上極度依賴大宗商品出口的外循環(huán)模式，擴(kuò)大非洲大陸內(nèi)部需求，建立能夠促進(jìn)消費(fèi)和投資的長(zhǎng)效機(jī)制，讓各類主體自發(fā)地去消費(fèi)和投資。加快形成以非洲經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)梯級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（記者 馬培敏）
（來源：央視網(wǎng)）
